文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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