文(wén)/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néngc43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性c43排列组合公式怎么算，c43排列组合公式意义地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心(xīn)

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