日前，财政部会(huì)计司(sī)、国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委(wěi)财管运行局(jú)、证监会会计部(bù)有(yǒu)关负责人就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质(zhì)量高(gāo)的(de)会计(jì)师事务所，有(yǒu)利(lì)于(yú)保证审(shěn)计(jì)报告(gào)的质量(liàng苏州是几线城市呢)。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所相关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规(guī)范等问(wèn)题，制约审计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待(dài)规范。部(bù)分企业(yè)选聘会计师事(shì)务所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业在招(zhāo)标过(guò)程中(zhōng)简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低(dī)于(yú)项目成本为代(dài)价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源投入不足，审计(jì)质量难以得(dé)到有效(xiào)保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有(yǒu)待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国(guó)企(qǐ)做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限和审计成本、审计风险之(zhī)间的(de)合(hé)理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进(jìn)一步(bù)规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师(shī)行(xíng)业(yè)健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量(liàng)为导向的会计师(shī)事务所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落(luò)实上述(shù)要(yào)求，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的合(hé)法权(quán)益，规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计(jì)质(zhì)量(liàng)，财政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性的(de)调查研究，会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形(xíng)成了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政部办公厅关于(yú)征(zhēng)求〈国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会公众(zhòng)征求意见，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作(zuò)性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分(fēn)反馈(kuì)意见提出了(le)一(yī)些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门(mén)意见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要(yào)包含五方面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环苏州是几线城市呢节、评价(jià)要素、质量管理水平和审计(jì)费(fèi)用的(de)分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动(dòng)等事项进行规定。三(sān)是会计师事务(wù)所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换(huàn)、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)的(de)报价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评(píng)价(jià)要素至(zhì)少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信息(xī)安全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换(huàn)规(guī)定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司(sī)）连(lián)续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延(yán)长至不超过10年(nián)，之后须开展轮(lún)换。为做好平(píng)稳过(guò)渡，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一(yī)致、或者没有规(guī)定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职责(zé)的(de)机构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对(duì)于(yú)审计项目合伙人和(hé)签(qiān)字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下的轮(lún)换要求和冷却(què)期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会(huì)计师(shī)事(shì)务所承接(jiē)业(yè)务(wù)不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事(shì)务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方(fāng)式的(de)，应当公(gōng)开选聘信息、评价要(yào)素和评分标准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的准备应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结(jié)果。明确要求(qiú)企业不(bù)得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)，不得为个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压(yā)实审(shěn)计委员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策、流程(chéng)及相关内部(bù)控(kòng)制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监(jiān)督选聘(pìn)过程、提出(chū)拟(nǐ)聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计费用(yòng)建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定(dìng)期向董事(shì)会提(tí)交会计师事务所履职情况(kuàng)报告(gào)和审计(jì)委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情况报告(gào)等。审计委员会(huì)应当(dāng)重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括：企业(yè)可(kě)能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力(lì)不(bù)足的会(huì)计师事(shì)务(wù)所、审计独(dú)立性(xìng)存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办(bàn)发30号文的重要(yào)制度安排(pái)，各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督(dū)管理机(jī)构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构应当高(苏州是几线城市呢gāo)度重(zhòng)视，进一(yī)步增强责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地(dì)可结(jié)合本地区(qū)实(shí)际情(qíng)况进一(yī)步探索选聘会(huì)计师事(shì)务所具(jù)体指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 苏州是几线城市呢