文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　<乌克兰已经牺牲了多少人，乌克兰已阵亡了多少人strong>第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央乌克兰已经牺牲了多少人，乌克兰已阵亡了多少人已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力(lì)结(jié)合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51乌克兰已经牺牲了多少人，乌克兰已阵亡了多少人号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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