文(wén)/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的唐舞桐为什么叫王冬儿 唐舞桐可以晋升一级什么支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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