文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)蒸馒头开锅多少分钟熟透，蒸馒头开锅多少分钟熟透了宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作蒸馒头开锅多少分钟熟透，蒸馒头开锅多少分钟熟透了思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(蒸馒头开锅多少分钟熟透，蒸馒头开锅多少分钟熟透了fāng)面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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