文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深田井读什么字，畊和耕的区别刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng田井读什么字，畊和耕的区别)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)田井读什么字，畊和耕的区别分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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