文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满(老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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