金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全外面黑里面粉会介意吗，为啥我对象外面黑的里面发红(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实街道(dào)办事处(chù)等基(jī)层管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单(dān)位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极(jí)协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)外面黑里面粉会介意吗，为啥我对象外面黑的里面发红充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电设(shè)施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集(jí)中的时段和(hé)地(dì)段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领(lǐng)域(yù)应用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地(dì)方加(jiā)大对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入(rù)政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人(rén)员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安(ān)全水平。

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