金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件(jiàn)改造(zào)，具备(bèi)安(ān)装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一定比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道(dào)办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车(chē)位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输(shū)配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能(néng)，加快形(xíng)成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化(huà)的充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电设(shè)施(shī)建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手(shǒu)段对(duì)充(chōng)电需求集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优区位条件要从哪些方面分析学校，区位条件要从哪些方面分析出来惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建(区位条件要从哪些方面分析学校，区位条件要从哪些方面分析出来jiàn)设(shè)联合(hé)营业(yè)网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职(zhí)业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农(nóng)村(cūn)居民(mín)安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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