今年1月，美国政府债务余额又一次触(chù)及法(fǎ)定上限，这标志着美国再度陷入(rù)债(zhài)务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国财政部(bù)长耶(yé)伦(lún)已经(jīng)多次警告称，如果国会不尽早采取(qǔ)行动暂停或(huò)提高债(zhài)务上限，美国政府(fǔ)最早可能(néng)6月(yuè)1日出现债(zhài)务违约(yuē)——而(ér)这将对全球经济(jì)和金融产生(shēng)“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美国(guó)面临债务(wù)违约风险(xiǎn)、两党就提高(gāo)债务(wù)上限进行争斗，这(zhè)些画(huà)面(miàn)在(zài)近(jìn)些年似乎频频上演。那么(me)，引发这(zhè)一危机的(de)根(gēn)本——美国债务和债务上限究(jiū)竟是怎么回事？美国(guó)债务为(wèi)何不断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为(wèi)何(hé)要人为(wèi)地(dì)给债务设(shè)定上(shàng)限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先了解美国政府(fǔ)的债(zhài)务从(cóng)何而来，以及(jí)其为何频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国(guó)政(zhèng)府在绝(jué)大部分时期都处(chù)于(yú)财(cái)政赤字状态，即政府(fǔ)支(zhī)出在多数总(zǒng)统任(rèn)期(qī)内都高于其财政收入。因此，美(měi)国(guó)政府(fǔ)举(jǔ)债成了惯例，而(ér)政府(fǔ)债务(wù)规模也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美(měi)国政府债务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务(wù)规模更是大幅增(zēng)长。这一方面是由(yóu)于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战(zhàn)争使(shǐ)得美国政府(fǔ)背(bèi)负(fù)了庞大支出压力，另(lìng)一(yī)方面，还因为美国人(rén)口老龄化导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜登政府(fǔ)推(tuī)出的大规模基建政(zhèng)策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的(de)税收收入(rù)并(bìng)没有跟上支出的(de)步(bù)伐，尤其是在(zài)小布什政(zhèng)府和特朗(lǎng)普政府批准了减税政策之后(hòu)，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压(yā)力下，美国的(de)赤字规模近年(nián)来如滚(gǔn)雪(xuě)球一般(bān)扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频频(pín)逼近债(zhài)务上限(xiàn)也就不(bù)足为奇(qí)了。

　　美(měi)国政府债务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国(guó)政府(fǔ)债务上(shàng)限的出现，则最早可以追(zhuī)溯到上世纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一(yī)战(zhàn)之前，美(měi)国并(bìng)没有(yǒu)明确的(de)“债务上限”，那时候只要白宫(gōng)要(yào)发债(zhài)借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得(dé)美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大，引发部(bù)分美国议(yì)员提(tí)出的反对（也有一些议员是为了反对美国参战(zhàn)），美国(guó)国会便通(tōng)过《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进(jìn)行限(xiàn)额(é)规定，以此来(lái)限制政(zhèng)府发债的规(guī)模(mó)。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界大战，美国(guó)国会(huì)通过《公共(gòng)债务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对(duì)美国政府债务总额的(de)限制。随后，美国国会又对(duì)其进(jìn)行了修订，以更改上限金额。从(cóng)此，提高(gāo)债务上限就或多或少(shǎo)地成为了(le)国会的(de)惯例。

　　在历史(shǐ)上，美(měi)国(guó)债(zhài)务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美(měi)国(guó)两(liǎng)党已经提(tí)高(gāo)了78次债(zhài)务(wù)上限，平(píng)均每9个月就会提高一次——其中共(gòng)和党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主党总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来(lái)，美国(guó)债务(wù)上限的上调(diào)幅度(dù)进一步加大，在(zài)最近几届总统任期(qī)内更是如(rú)此：在奥巴马任(rèn)期内，美国最(zuì)新(xīn)债务上(shàng)限为18万亿美元（2015年），到了(le)特朗普任内，这(zhè)个数字提高(gāo)至22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后在(zài)新冠(guān)疫情期间，美国(guó)国会暂停了债(zhài)务(wù)上限，以暂(zàn)时取消美(měi)国政府的支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届(jiè)政府(fǔ)大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国(guó)国(guó)会最新(xīn)一次提(tí)高(gāo)债务上限，美国债务上(shàng)限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的(de)债务上(shàng)限115亿美(měi)元(yuán)，已经足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什么美(měi)国不能取消债务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限”是美国国会为联邦政(zhèng)府(fǔ)设定(dìng)的(de)举债(zhài)的(de)最高额度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部借(jiè)款授(shòu)权(quán)用尽，除非国会调高债务上限(xiàn)，否则白宫(gōng)无(wú)权继续举债。

　　那么(me)，也许有人(rén)会(huì)疑惑，美国政府为什么(me)要“自我限制(zhì)”，不(bù)能直接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的确，债务(wù)上(shàng)限会对美国(guó)政(zhèng)府造成限制，使其不能随心(xīn)所以的举(jǔ)债(zhài)，但从理论上来说，这一(yī)限制也同时对其美国政府的(de)债务信用(yòng)提供了保(bǎo)证。

　　这是因为(wèi)，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超(chāo)级(jí)大国，本身并不受到发行(xíng)美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用将(jiāng)受到损害，原有债(zhài)权人(rén)权益也(yě)会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上限”这一内控举措，才能(néng)维持(chí)美国政府的(de)偿(cháng)付信用，保证美元霸权(quán)地位。换句话(huà)来说，“债务上限”理论上也相当(dāng)于是美方对(duì)债权人的(de)一(yī)种信(xìn)用(yòng)宣示。

母亲三周年祭日需要准备什么祭品，三周年祭日需要准备什么祭品爸爸ign="center">

　　中国(guó)和日(rì)本是美国债券的最(zuì)大(dà)海外“债主”

　　为什么(me)这次母亲三周年祭日需要准备什么祭品，三周年祭日需要准备什么祭品爸爸(cì)债务(wù)上限难以提高(gāo)了(le)？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美国债务上限，为什么在(zài)现在会陷入无(wú)法上调的(de)僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国政府(fǔ)想要提高美国(guó)债务上限(xiàn)，往往需要美国国会两院的通过(guò)。在此前的历史中，提高债(zhài)务上限在国(guó)会中(zhōng)绝(jué)大多数时候类(lèi)似于一个“走过场”的周期性任务(wù)，两党并不会对此(cǐ)进行(xíng)过于激烈(liè)的博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随着美国党派分歧不(bù)断扩大，债务上限问题逐(zhú)步(bù)沦为两党(dǎng)的政治武器，被在野党(dǎng)用作(zuò)了与执政(zhèng)党讨价还价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在(zài)当下美(měi)国(guó)两党分别占据两院多数席位的分裂背景下，这(zhè)一斗(dòu)争就显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党占(zhàn)据参议(yì)院(yuàn)多(duō)数，而共(gòng)和党占据众(zhòng)议院多数。拜登要想提高债务上限，就需(xū)要和国会共和(hé)党人(rén)达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用(yòng)债务上(shàng)限的最后期(qī)限(xiàn)，向拜登总统施压，要求他先(xiān)同意削(xuē)减开支，再谈(tán)提高债务(wù)上限。而民主(zhǔ)党人坚(jiān)持不愿让步，认为应无条件(jiàn)提高债务(wù)上限，这(zhè)就导(dǎo)致了当下的(de)僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月(yuè)16日）再度与(yǔ)国会领导人会面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值得(dé)注意的是，如果拜登和国(guó)会领袖们在周二仍无(wú)法取得突破性进展，这场危机恐怕(pà)真就(jiù)要无限(xiàn)逼近债务(wù)违约的“X日”了(le)——因为拜(bài)登(dēng)已经计划于本周三前(qián)往日本参加G7领导(dǎo)人峰会，并将(jiāng)在(zài)周末访问巴布亚(yà)新(xīn)几(jǐ)内亚，并(bìng)举行美国-大洋洲(zhōu)国(guó)家(jiā)峰会，这意味(wèi)着接下来留给(gěi)拜登和两党(dǎng)领袖谈(tán)判(pàn)的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演(yǎn)

　　事实上，十多(duō)年前，美国也(yě)曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年(nián)，美国也(yě)曾(céng)面临类似严峻的违约风险(xiǎn)：时(shí)任美国(guó)总统(tǒng)奥(ào)巴(bā)马和众议(yì)院共和党(dǎng)人在谈判(pàn)最后一刻，才就债务上限达成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及(jí)民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在当时，即(jí)便没有真正违约而(ér)仅仅是逼近违约(yuē)，这一(yī)紧(jǐn)张局(jú)势也引(yǐn)发(fā)了全球资(zī)本市场剧烈波动，美股(gǔ)一(yī)度(dù)大跌，并直接导致标准普尔首次(cì)下调美国的主权信(xìn)用评级。这使(shǐ)得(dé)美国面临更高的借贷(dài)成本——美国第二(èr)年(nián)的借贷成本上升了13亿(yì)美(měi)元，并在之后数年继续上涨，基(jī)本上抵(dǐ)消(xiāo)了(le)当时两(liǎng)党谈(tán)判中的一些成本削减措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学家来(lái)说，上述的市场动荡也(yě)只是短期影响。而更(gèng)重要的是(shì)，从长期来看，财政支出削减意味(wèi)着美国多(duō)年的预算紧缩，这可(kě)能会产生(shēng)更严(yán)重的长(zhǎng)期影响——比(bǐ)如拖累美国的经(jīng)济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼(yì)智库经济政(zhèng)策研究(jiū)所首席经济学(xué)家乔(qiáo)希·比文(wén)斯在回(huí)顾2011年债(zhài)务危机(jī)时表示：

　　“在(zài)实施这(zhè)些削减措施时(shí)，我们仍处(chù)于相当(dāng)低迷的(de)经济中，并(bìng)且正处(chù)于从大衰(shuāi)退中(zhōng)复苏的(de)阶段。他们(men)只是让(ràng)复苏持续的时间远(yuǎn)远超过(guò)了应有的时(shí)间……在接(jiē)下来的(de)六七(qī)年里，美国政府没有提供(gōng)真(zhēn)正有价(jià)值(zhí)的公共产品和服务，因为(wèi)它(tā)们（财(cái)政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这(zhè)场债(zhài)务上限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上限危机的(de)翻版(bǎn)：美国国(guó)会(huì)面(miàn)临类似的分裂局面，美国(guó)经济也正处(chù)于类似的衰退(tuì)环境之中。即便美国两(liǎng)党能够(gòu)重演2011年的戏(xì)码，在最后关头提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限，由此带(dài)来的短期市(shì)场动荡和长期经(jīng)济损害，恐怕(pà)也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 母亲三周年祭日需要准备什么祭品，三周年祭日需要准备什么祭品爸爸