金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源局发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电基础设(shè)施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽(qì)车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē) 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农村地区既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基(jī)层管理(lǐ)机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户(hù)安(ān)装充(chōng)电设(shè)施酒后想念一个人是真爱吗，为什么喝了酒会很想念一个人，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有(yǒu)序充(chōng)电等(děng)新模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备有序(xù)充电功能(néng)，加快形成(chéng)行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充(chōng)电桩利用率较低(dī)的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电基础设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需(xū)求(qiú)集(jí)中的时段(duàn)和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新(xīn)能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车(chē)中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道(dào)路(lù)客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论(lùn)、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业开展农村地(dì)区购(gòu)车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售(shòu)后服(fú)务体系，定期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能(néng)源汽车安(ān)全(quán)监管(guǎn)体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村地区充电设(shè)施管(guǎn酒后想念一个人是真爱吗，为什么喝了酒会很想念一个人)理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升用电安全(quán)水平。

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