文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎ先中间后两边的字有哪些 先外后内的字有哪些i)善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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