日前(qián)，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责人(rén)就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回答(dá)了记者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的(de)会计师事务(wù)所，有利(lì)于保(bǎo)证(zhèng)审(shěn)计(jì)报(bào)告(gào)的质(zhì)量。当前(qián)，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚存在制度不(bù)完善(shàn)、流程不(bù)规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高(gāo)。一是会计(jì)师事务所选聘流程亟待规范(fà话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语n)。部(bù)分企(qǐ)业(yè)选聘会计师(shī)事务所时，未明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的(de)首要(yào)条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难(nán)以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待(dài)健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行(xíng)尺(chǐ)度不一，亟需(xū)形成统一(yī)规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限(xiàn)和审计成本、审计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委员会责任有话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关(guān)于进一步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进(jìn)注册会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办发(fā)30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要(yào)求(qiú)，保护会(huì)计师事务所(suǒ)和(hé)利益相(xiāng)关方的合法权(quán)益(yì)，规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资(zī)委、证监会制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发30号文(wén)印发后，我们(men)即(jí)启动(dòng)了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的调查研究，会同国(guó)务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于(yú)征(zhēng)求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见，共(gòng)收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全(quán)面、指导(dǎo)性强、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机(jī)制，有助(zhù)于(yú)规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具(jù)体的修改建(jiàn)议(yì)。我们对所有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门(mén)意(yì)见的基础(chǔ)上(shàng)，对征(zhēng)求意(yì)见稿作(zuò)了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要(yào)包含(hán)五方(fāng)面内容(róng)：一是总体说明(míng)，主要包括(kuò)制(zhì)定依据(jù)、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的(de)选聘事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式(shì)、公开选(xuǎn)聘的(de)重(zhòng)点(diǎn)环(huán)节(jié)、评(píng)价(jià)要素(sù)、质(zhì)量(liàng)管理水平和(hé)审计费用的分(fēn)值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用(yòng)浮动等事(shì)项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四(sì)是监督(dū)检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管理水平的(de)分值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价的分(fēn)值(zhí)权(quán)重(zhòng)应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得分公式。评价要(yào)素至(zhì)少应当包括审计费(fèi)用报价、事(shì)务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执业记(jì)录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续(xù)聘用同一会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有(yǒu)需(xū)要(yào)的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)了(le)衔接方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出(chū)资人职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合(hé)伙(huǒ)人(rén)和签字注(zhù)册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷(lěng)却期制(zhì)度(dù)。

　　三是(shì)促进公平(píng)竞争。根据(jù)《注册会(huì)计(jì)师法》等法律规(guī)定，会计(jì)师事务所承接业务不受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事(shì)务所(suǒ)是平等(děng)经(jīng)营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不得(dé)以(yǐ)不合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在(zài)拟应聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得为个别会(huì)计师(shī)事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计委员(yuán)会责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评(píng)价要素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用(yòng)建议(yì)，监督及评估会计师事(shì)务所审(shěn)计工作，定期向董事会提交会计(jì)师事(shì)务所履职情(qíng)况(kuàng)报告和审计委员(yuán)会(huì)监督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的(de)事项包括：企业可能存(cún)在不合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会(huì)计(jì)师事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑、审计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计(jì)师(shī)事务所和主要人员等。

　　问话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语(wèn)：如何(hé)做好《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国(guó)办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构应(yīng)当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力度(dù)，从(cóng)企业和会计师(shī)事务所(suǒ)两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际(jì)情况进(jìn)一(yī)步(bù)探索选聘(pìn)会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检(jiǎn)查(chá)力度(dù)，切实做好事(shì)中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师(shī)事务(wù)所要依法严肃处理。三是(shì)各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全(quán)完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯(guàn)彻实施(shī)《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语