文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上(sh没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思àng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心

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