文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù苹果x多重)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实苹果x多重(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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