文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàn外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗g)新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中心

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