文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水不动声色的意思是什么解释，不动声色的意思是什么(最佳答案)(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(ji不动声色的意思是什么解释，不动声色的意思是什么(最佳答案)ē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的(de)合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中心

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