文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是(见贤思齐下一句是啥，见贤思齐下一句论语shì)会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济见贤思齐下一句是啥，见贤思齐下一句论语实现质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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