金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动(dòng咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉)。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十(shí)一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事(shì)处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管理(lǐ)责(zé)任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合作的(de)机制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发电、储能(néng)、充(chōng)电一(yī)体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订(dìng)和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运(yùn)营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展农村咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格(gé)农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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