文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思(传颂和传诵是什么意思区别，传颂和传诵的意思sī)路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要传颂和传诵是什么意思区别，传颂和传诵的意思多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎn传颂和传诵是什么意思区别，传颂和传诵的意思g)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 传颂和传诵是什么意思区别，传颂和传诵的意思