文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(ch姓张的历史名人有哪些 张姓皇帝一共有几位ū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博(bó)市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城姓张的历史名人有哪些 张姓皇帝一共有几位区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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