日(rì)前，财政部会计司(sī)、国务院国资(zī)委财管运(yùn)行局、证监会会计部有关(guān)负责人(rén)就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办(bàn)法》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强、执业(yè)质量高的会计师(shī)事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计(jì)质量(liàng)的提高。一是(shì)会计师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务(wù)，引发恶(è)性竞(jìng)争，导致审(shěn)计资源投入(rù)不足，审(shěn)计质(zhì)量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证(zhèng)。三是会计师(shī)事务所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国企做法不(bù)一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需形(xíng)成统一规范的轮(lún)换(huàn)制(zhì)度(dù)，实(shí)现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险之(zhī)间的合(hé)理(lǐ)平衡(héng)。四(sì)是审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责任有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要(yào)求推进以质量为(wèi)导向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制建设(shè)。为(wèi)落实(shí)上述要(yào)求(qiú)，保护会计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进公平竞(jìng)争(zhēng)，推动提升(shēng)审计质量，财(cái)政部(bù)会同国务院国资委、证监会制(zhì)定(dìng)印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印(yìn)发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的(de)制定(dìng)工作(zuò)，开展了(le)针对性的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突出(chū)、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操(cāo)作性高(gāo)，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)，有(yǒu)助于规范(fàn)国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升(shēng)审(shěn)计(jì)质量(liàng)。同时，部分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具体的修改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见的(de)基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进一(yī)步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包(bāo)含五方面内(nèi)容：一是(shì)总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业(yè)范围(wéi)、适用的(de)选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重(zhòng)点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和审计费(fèi)用的分值权重、具(jù)体评分标准、最(zuì)高限价、审计费(fèi)用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点(diǎn)事项(xiàng)规范。四(sì)是监(jiān)督(dū)检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的(de)分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会计师(shī)事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审计费用报价(jià)得(dé)分公式(shì)。评价要素至少应当(dāng)包括审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价(jià)、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工(gōng)作方案(àn)、人力及其他资源配(pèi)备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会(huì)计师事务所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确(què)有需要(yào)的，可按规定延(yán)长至(zhì)不(bù)超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规(guī)定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一(yī)致(zhì)、或者没(méi)有规定的，由(yóu)履(lǚ)行出(chū)资人(rén)职(zhí)责的机构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　结婚祝福语恭喜恭喜是什么意思，恭喜恭喜是什么意思抖音三是(shì)促进(jìn)公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承(chéng)接业务(wù)不受(shòu)行政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各类会计师(shī)事务(wù)所是平等经(jīng)营主体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规(guī)则明确，设定的(de)各项标准适(shì)用于(yú)中国境内依法(fǎ)成立的所有结婚祝福语恭喜恭喜是什么意思，恭喜恭喜是什么意思抖音会计(jì)师事务(wù)所，一视(shì)同仁。明确要(yào)求企业在选聘会(huì)计师(shī)事务所过(guò)程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作公(gōng)平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方(fāng)式(shì)的，应当公开(kāi)选聘(pìn)信息(xī)、评价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示选聘结果。明(míng)确(què)要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或(huò)者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)，不(bù)得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审计委(wěi)员会的职责包括：制定(dìng)选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所的政(zhèng)策(cè)、流(liú)程及相关(guān)内部控(kòng)制制度，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监督(dū)选聘(pìn)过(guò)程、提(tí)出拟(nǐ)聘(pìn)任(rèn)会计师(shī)事(shì)务所和审计费用(yòng)建议，监督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计工(gōng)作，定期(qī)向董事会提交(jiāo)会计(jì)师事务所履(lǚ)职情况报告和(hé)审计委员会监督情况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会应当重点关注的事项(xiàng)包(bāo)括(kuò)：企业可能存在不(bù)合理变更会(huì)计师事务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜任(rèn)能力(lì)不足的会计师事务(wù)所、审计独(dú)立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会计(jì)师(shī)事(shì)务所和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落(luò)实国办发30号文(wén)的重要制(zhì)度安排(pái)，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进(jìn)一步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有(yǒu)效实施(shī)。一是加大(dà)宣(xuān)传和(hé)指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本地区实际(jì)情况进一(yī)步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加大监(jiān)督检查(chá)力度，切(qiè)实做(zuò)好(hǎo)事中事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规定的企业和(hé)会计师事务(wù)所要依(yī)法严(yán)肃处理。三(sān)是各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实(shí)施(shī)《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 结婚祝福语恭喜恭喜是什么意思，恭喜恭喜是什么意思抖音