文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　中国的国粹有哪些>第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提中国的国粹有哪些到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de中国的国粹有哪些)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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