文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期(qī)，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政田井读什么字，畊和耕的区别策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)田井读什么字，畊和耕的区别经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 田井读什么字，畊和耕的区别