文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和142022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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