金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励(钟南山为什么被说成钟百亿lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基钟南山为什么被说成钟百亿础(chǔ)设(shè)施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉(sù)解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式充换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基(jī)础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车(chē)场与充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产业(yè)链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维(wéi)修售(shòu)后服务(wù)下(xià)乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应(yīng)急救(jiù)援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农(nóng)村居民(mín)安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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