文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xi陌上人如玉公子世无双意思是什么，陌上人如玉,公子世无双意思出处ū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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