金融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或预(yù)留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需(xū)要(yào)。落(luò)实(shí)街道办事(shì)处等基(jī)层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居(jū)住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积(jī)极(jí)哈密瓜减肥期间可以吃吗，一个哈密瓜的热量等于几碗饭协助用户(hù)安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业(yè)合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随(suí)车(chē)配(pèi)建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理能(néng)力(lì)，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集(jí)中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好服务(wù)保障哈密瓜减肥期间可以吃吗，一个哈密瓜的热量等于几碗饭。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推(tuī)广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高公务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对(duì)公交、道路(lù)客(kè)运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三(sān)方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职(zhí)业(yè)教育，将促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全(quán)监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设(shè)施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及(jí)接地(dì)设备(bèi)，提升(shēng)用电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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