文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力梭子蟹什么时候上市，舟山梭子蟹什么时候上市度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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