文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wè我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀i)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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