文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增钟南山为什么被说成钟百亿长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。钟南山为什么被说成钟百亿

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(x钟南山为什么被说成钟百亿ū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 钟南山为什么被说成钟百亿