文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7猎德村为什么那么有钱，猎德村以前很穷吗城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次猎德村为什么那么有钱，猎德村以前很穷吗会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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