文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应(y16英寸是多少厘米，16英寸是多少厘米长īng)急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引16英寸是多少厘米，16英寸是多少厘米长领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向16英寸是多少厘米，16英寸是多少厘米长，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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