金融(róng)界5月8日消(xiāo)息 广东省发展改革委等部门(mén)印发《广东省(shěng)全面(miàn)推行(xíng)清(qīng)洁(jié)生(shēng)产(chǎn)实(shí)施(shī)方案（2023-2025年）》。其中提到，到2025年(nián)，清(qīng)洁生产推行(xíng)制度体系基本建立，工业领(lǐng)域清洁生(shēng)产全面深入推行，农业、服务(wù)业、建(jiàn)筑业、交通运输(shū)业等领(lǐng)域(yù)清洁(jié)生产进一步深化(huà)，清洁生产整(zhěng)体水平走在全国前列，能源资(zī)源利(lì)用(yòng)效(xiào)率明显提升，重点行业、重点产品能(néng)源利(lì)用效率和主要污染(rǎn)物(wù)排放控制水平基本达到国(guó)际(jì)先(xiān)进水(shuǐ)平，清洁生产产业(yè)不断壮大。

　　到2025年，全省单位地区生产总值能(néng)耗和(hé)规模以(yǐ)上(shàng)工业单(dān)位增加值能耗(hào)均比2020年下降14％，万元地区(qū)生产(chǎn)总值用水量和(hé)万(wàn)元工业增加值用水量较2020年(nián)降幅不低于20％和10％，新增高效节水(shuǐ)灌溉面积(jī)32万亩，化学需氧量、氨氮、氮氧化(huà)物(wù)、挥发性有机物(wù)重点工(gōng)程减排量分(fēn)别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨(dūn)，全省农膜回收(shōu)率达到85％以上，秸秆(gǎn)综合利用率稳定在86％以上(shàng)，畜禽粪(fèn)污资源化(huà)利用率(lǜ)达到(dào)80％以上，城镇绿色建筑(zhù)占新建建筑比重力争达到100％，城镇(zhèn)新(xīn)建建(jiàn)筑(zhù)中装配式建筑(zhù)比例达到30％。

　　广东(dōng)省全面推行清洁生产实施(shī)方案 （2023-2025年）

　　推行(xíng)清(qīng)洁生(shēng)产是贯彻落实节(jié)约资源和保护环(huán)境基本国策的重要举措(cuò)，是推进生态(tài)文明建设(shè)、推动(dòng)减(jiǎn)污降碳协同增效(xiào)的重(zhòng)要手段，是加快形成绿色(sè)生(shēng)产(chǎn)生(shēng)活方式、促进经济社会全(quán)面绿色转(zhuǎn)型和高质量发(fā)展的有效途(tú)径(jìng)。为(wèi)贯彻(chè)落实《中华人民共和国清洁(jié)生产促进法》《“十四五”全国清洁生产推(tuī)行方案》《广东省国民经济和社会发展第十四个(gè)五年规划和2035年远景目标纲(gāng)要》《广东省生态文明建设“十四五(wǔ)”规划》，经省人民政(zhèng)府同意，制定(dìng)本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指(zhǐ)导思(sī)想

　　以习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻(chè)党的二十(shí)大精神，深入贯彻习近平生态(tài)文明(míng)思想和习(xí)近平总书记对广东系(xì)列重要(yào)讲话、重(zhòng)要指示批示精神，认(rèn)真落(luò)实国家工作部(bù)署以及省委、省政府工作要求，以节约资源、降低(dī)能(néng)耗、减污(wū)降(jiàng)碳、提质增效为目(mù)标，以推进技术(shù)进步(bù)为主线，以清洁(jié)生(shēng)产审核为(wèi)抓手(shǒu)，系统推进(jìn)工业、农业、服务业、建筑、交通运输(shū)等领域清洁(jié)生(shēng)产，加快实施重点行业、重点领域清洁生产改造(zào)，创新清洁生产(chǎn)推行方式，培育壮大清洁生产(chǎn)产业，为(wèi)推动高质(zhì)量发展、实现碳达峰(fēng)碳(tàn)中和目标提供有力(lì)支撑。

　　（二(èr)）主要目标

　　到2025年，清(qīng)洁生(shēng)产推行制度(dù)体系基本建立(lì)，工业领域(yù)清(qīng)洁生产全(quán)面深入(rù)推行(xíng)，农业(yè)、服务业(yè)、建筑(zhù)业、交(jiāo)通运输业等领(lǐng)域清洁生(shēng)产(chǎn)进一步(bù)深化(huà)，清洁(jié)生产整体水平走在全国(guó)前列(liè)，能源(yuán)资源(yuán)利用效率明(míng)显提升(shēng)，重(zhòng)点(diǎn)行业、重点产品能(néng)源利用效率和主(zhǔ)要污(wū)染物排放控制(zhì)水平基(jī)本达到国际先进(jìn)水(shuǐ)平，清(qīng)洁生产产(chǎn)业不(bù)断壮大。

　　到2025年，全省单位地区生产(chǎn)总(zǒng)值(zhí)能耗和(hé)规(guī)模以(yǐ)上工业单位增(zēng)加值(zhí)能耗均比(bǐ)2020年下降14％，万元地区生产总(zǒng)值(zhí)用水量和(hé)万(wàn)元(yuán)工业(yè)增加值用(yòng)水(shuǐ)量较2020年降幅不低于20％和(hé)10％，新增高(gāo)效节水灌溉面(miàn)积32万亩，化学需(xū)氧量、氨氮(dàn)、氮氧化物、挥发性有机物重(zhòng)点工程减排量分(fēn)别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万(wàn)吨和4.99万吨，全省农(nóng)膜回收率(lǜ)达到85％以上，秸秆综合利用率稳定(dìng)在86％以上(shàng)，畜禽粪污(wū)资源(yuán)化利(lì)用率达到80％以上，城镇绿色建筑占(zhàn)新建建筑比重力(lì)争达到100％，城镇新建建筑(zhù)中(zhōng)装配式建筑(zhù)比(bǐ)例(lì)达到30％。

　　二、聚焦重点(diǎn)全(quán)面推行，释放(fàng)减(jiǎn)污降碳协同增(zēng)效潜力(lì)

　　（三）突出(chū)抓好(hǎo)工业清洁生产。

　　1.加快构建绿色(sè)制造体系。在支持(chí)高质量建设(shè)制造强省、推动产业有(yǒu)序转移中(zhōng)，注重提(tí)升清洁生产(chǎn)水平，培(péi)育壮大(dà)清洁生产产(chǎn)业。强化全生命周期理念(niàn)，全方(fāng)位全过(guò)程推行工业(yè)产品绿色设计，扩大绿色低碳(tàn)产品供给，加强(qiáng)商品过度(dù)包装治理。在生态环境影响大、产品(pǐn)涉及面广、行业关联度(dù)高(gāo)的行业，创(chuàng)建工业(yè)产品生态（绿色）设计示范企(qǐ)业。鼓(gǔ)励(lì)行业协会发(fā)布绿色(sè)产品设计(jì)指南(nán)，推广(guǎng)绿色设计(jì)案例。以电子信(xìn)息、家(jiā)电、汽(qì)车、化工、建材、纺织等我省(shěng)特(tè)色行(xíng)业为(wèi)重点，引导企业对(duì)标国际先进水平实施绿(lǜ)色化改造。鼓励汽车、家电(diàn)、电(diàn)子、机械、纺织(zhī)、通信(xìn)等行业龙头企业构建上(shàng)下游联动的绿色低(dī)碳(tàn)产(chǎn)业链供(gōng)应链，带动(dòng)上下游企业同步(bù)实现绿(lǜ)色(sè)低(dī)碳发展。按照产(chǎn)业结构、能(néng)源(yuán)利用、运营(yíng)管理、基础设施等绿色化要求，推动条件成(chéng)熟的园区开(kāi)展碳达(dá)峰碳中(zhōng)和示范。

　　2.加强(qiáng)高耗能(néng)高排放低(dī)水平项目(mù)清洁(jié)生产评价。对标(biāo)节能减(jiǎn)排和(hé)碳达(dá)峰碳中(zhōng)和目标，对高耗能高排(pái)放项目(mù)实行(xíng)清(qīng)单管理、分(fēn)类处置(zhì)和动态监(jiān)控。严(yán)格(gé)高耗能高排放(fàng)低水(shuǐ)平项目准入(rù)，新建(jiàn)、改建、扩建项目应采取先进适用的工艺(yì)技术和装备，单位产品(pǐn)能耗、物耗和水耗等达到清(qīng)洁生产先进(jìn)水(shuǐ)平(píng)。对不符合所在地(dì)区能耗强(qiáng)度和(hé)总量(liàng)控制相关要求(qiú)、不符合煤炭消费减量替代(dài)或污(wū)染(rǎn)物排放区(qū)域削减、能效水平(píng)低于本(běn)行业能耗限额准入值等要求的高耗能高排(pái)放低(dī)水平(píng)项目予以停批、停(tíng)建，坚决遏(è)制高耗能高排放(fàng)低水平项目盲目发展。探索建立高耗能高排放低水平的存量、增(zēng)量项目(mù)清洁生产评价制度。

　　3.加(jiā)快燃料原料清洁替(tì)代。合理控制(zhì)化(huà)石(shí)能源消费，加大清洁能(néng)源推广应用，提(tí)高工业领(lǐng)域非化石(shí)能源利用比重(zhòng)。加快天然(rán)气基(jī)础设施建设和互联互(hù)通(tōng)，支持现有大型工业(yè)企业及燃气电厂用户天然气直供。加快(kuài)氢能技术创(chuàng)新和基础设(shè)施建设，推(tuī)动氢(qīng)能多元利用。拓宽电能替代(dài)领(lǐng)域，在(zài)钢(gāng)铁、石(shí)化、玻璃、陶(táo)瓷(cí)等重点行(xíng)业推广电弧炉、电(diàn)锅炉、电(diàn)窑炉、电加热等技术。在工(gōng)业负(fù)荷大、新能源(yuán)条件(jiàn)好的地区，支(zhī)持分布式电(diàn)源(yuán)开发(fā)建设和就(jiù)近接入消纳，开展源网荷储(chǔ)一体(tǐ)化绿色(sè)供电园(yuán)区建(jiàn)设。推进原辅(fǔ)材(cái)料无(wú)害化替代，促进生产过程中使(shǐ)用低毒低害和无毒无(wú)害原料(liào)，大力推广低(dī)（无）挥发性(xìng)有机物含量的油墨、涂料、胶粘剂、清洗剂等使用。

　　4.大(dà)力推(tuī)行重(zhòng)点(diǎn)行(xíng)业清洁低(dī)碳改(gǎi)造(zào)。强化能耗(hào)、水耗、环保、安全和技术(shù)等(děng)标准约(yuē)束(shù)，依法依规(guī)淘汰落后产(chǎn)能，扎实推进(jìn)“散乱污(wū)”企业整治。全面(miàn)开展清洁(jié)生产审(shěn)核和评价认证(zhèng)，以火电(diàn)、石化(huà)化工、钢铁、有色金(jīn)属、建材、造纸、纺织印(yìn)染等行业为重点，深入开展节能减排诊断，建立(lì)能效、污染物排(pái)放先进和落后(hòu)清单，系(xì)统推(tuī)进节能(néng)改(gǎi)造升级和污染物深度治理，提(tí)高生产工艺和(hé)技术装备绿(lǜ)色(sè)化(huà)水平(píng)。加(jiā)快(kuài)企(qǐ)业及园区节能、节水、节材、减污、降碳等系(xì)统性(xìng)清洁生产改(gǎi)造，推(tuī)动产业循(xún)环式组(zǔ)合、企业循环(huán)式生产，积极创建无废企业、无废园(yuán)区和生态工业(yè)示范(fàn)园区。加快推(tuī)进(jìn)村级工业集聚区升级改造。

　　专栏1 工(gōng)业清洁(jié)生产(chǎn)重点工程(chéng)

　　1.工(gōng)业(yè)产品(pǐn)生态（绿色）设(shè)计示范企(qǐ)业创建工(gōng)程。重点实施轻量(liàng)化、模块(kuài)化、集成化(huà)、智(zhì)能(néng)化、无害(hài)化、节能、环(huán)保(bǎo)、高可(kě)靠性(xìng)、长(zhǎng)寿命、易制造、易(yì)回收(shōu)等关键绿色设计技术应用示(shì)范，培(péi)育(yù)一批工业(yè)产品生态（绿(lǜ)色）设(shè)计等示范企业。

　　2.绿色制造(zào)体系(xì)建设工程。开展绿(lǜ)色制造(zào)技术创新和集成(chéng)应用(yòng)，大力培育创建(jiàn)绿(lǜ)色(sè)工厂，培育(yù)一批具(jù)有生态主导(dǎo)力的产业链链(liàn)主企业，打造一批具(jù)有(yǒu)行业(yè)特(tè)色的绿色低碳园区。到2025年，累计创建(jiàn)国家绿色(sè)工(gōng)厂达到450家以上。

　　3.实施(shī)重点行业清(qīng)洁(jié)生(shēng)产改造(zào)工程。推动钢(gāng)铁(tiě)、石化化工、有色金属(shǔ)、建(jiàn)材、纺(fǎng)织印染(rǎn)、轻工等行(xíng)业(yè)实施(shī)清洁生产技(jì)术(shù)改(gǎi)造，推动数据中心(xīn)和5G等(děng)新兴(xīng)基(jī)础设施实施节(jié)能降碳改(gǎi)造，打(dǎ)造一批(pī)达到国际先进水平的清(qīng)洁生产标杆(gān)企业(yè)。

　　4.实施工业(yè)企业清洁生产审核(hé)工程。以自愿性(xìng)和(hé)强制性相结合的方式(shì)，推(tuī)动工业(yè)园(yuán)区（集聚区）内的企业(yè)、重点流域工业企业实施清洁生产审核，到2025年(nián)，推动5000家以上工业(yè)企业开(kāi)展清洁(jié)生(shēng)产(chǎn)审核。

　　（四(sì)）切实加强农业清洁生产

　　5.推广农业清洁(jié)生产新模式。落实百县千(qiān)镇万村高(gāo)质量(liàng)发展各(gè)项要(yào)求，加快推进(jìn)农业清洁生产。加快(kuài)构建种植业、畜(chù)禽养殖业、水产养殖(zhí)业清洁生产技术体系，实施粮经饲(sì)统筹、种养加结(jié)合、农林(lín)牧(mù)渔融合发展等一体化发展(zhǎn)模(mó)式。支持我省预制菜产(chǎn)业高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)。大力发展绿色低碳循(xún)环(huán)农业(yè)，推进(jìn)农光互(hù)补、“光伏+设施农(nóng)业”、“海上(shàng)风(fēng)电+海洋牧场”等低(dī)碳(tàn)农业模式。增加农村清(qīng)洁(jié)能源(yuán)供应，推动农村生物质能综合利用。发展林(lín)业循环经(jīng)济，培育林业龙头企业，建设林草(cǎo)中药材(cái)、油茶、竹等具有广东(dōng)特色的(de)林(lín)业产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)基地(dì)，积极创建国家现代(dài)林(lín)业产业示范园区，实施森林生态标志产品建(jiàn)设工程(chéng)。以现(xiàn)代农业产业园、农林业龙头企业等为重(zhòng)点，深入(rù)推行农业清洁生产，形(xíng)成一批可推(tuī)广(guǎng)、可复制(zhì)的典型案例。

　　6.推动农业生(shēng)产投入减(jiǎn)量(liàng)。加强农业投入品生产、经(jīng)营等各(gè)环节规范化管理(lǐ)，统筹建立全省农(nóng)药、兽药等投(tóu)入(rù)品追溯系统。开展“绿色农资”行动，持续推进化肥农药减量(liàng)增(zēng)效及饲料(liào)“禁(jìn)抗”，统筹绿色防控与专业化防治，集成推广全程绿色(sè)防控技术模(mó)式，开展绿色种养循环农业试点。加(jiā)强绿色投(tóu)入品创(chuàng)新研发，积极推广缓释肥料、水(shuǐ)溶肥料、微生(shēng)物肥料等新型肥(féi)料(liào)，拓宽(kuān)畜(chù)禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠(qú)道。研(yán)发推广(guǎng)全生物可降解(jiě)农膜。

　　7.提升农(nóng)业生产过程(chéng)清洁化(huà)水平(píng)。统筹推广农业节水、节肥、节药、节地、节能(néng)等生态友好型(xíng)农(nóng)技与农机装(zhuāng)备，形(xíng)成高效、清洁的农业生产模式。优先(xiān)支持粮食(shí)生产(chǎn)功能区、粮食生产重点县、现(xiàn)代农(nóng)业(yè)产业(yè)园(yuán)等区(qū)域，集中力(lì)量建设集中连片、旱涝保收、节水(shuǐ)高(gāo)效(xiào)、稳产(chǎn)高产、生态友好、宜(yí)机(jī)作业的(de)高标准农(nóng)田。深(shēn)化测土配方施肥，推广机械深(shēn)施、种(zhǒng)肥同播(bō)、侧深施肥、水(shuǐ)肥一(yī)体(tǐ)等高效(xiào)施肥方式。全面推(tuī)广健(jiàn)康养(yǎng)殖技术，推动兽用抗菌药使用减量。加快构(gòu)建种植业、畜(chù)禽养殖业、水产(chǎn)养殖业清(qīng)洁生产(chǎn)技术体(tǐ)系，大力推广种养加一(yī)体化(huà)发(fā)展模式。

　　8.加(jiā)强农(nóng)业废弃物资源化利(lì)用。积极推动秸秆(gǎn)综合利(lì)用(yòng)，加强农膜管理，推广普(pǔ)及标准地膜，推(tuī)动机械化捡拾、专业化回收和资源化利用，全面(miàn)建立农药包装废弃物(wù)回收(shōu)处理体系。持续推进畜禽粪污(wū)资源化利用(yòng)，支持推广(guǎng)清洁养(yǎng)殖和粪污全(quán)量收集处理利(lì)用(yòng)技术模(mó)式，鼓励在(zài)规模种植基(jī)地周边(biān)建设农牧循环型(xíng)规模(mó)化(huà)畜禽养殖场，提倡粪肥就(jiù)近还田利(lì)用(yòng)，促进农牧结合循环发展。探索(suǒ)推广液体有机(jī)肥还(hái)田(tián)、全量(liàng)收集(jí)还田等模(mó)式，提升种(zhǒng)养结合水平。开展区域性病死畜(chù)禽(qín)无害化处理及资源化利(lì)用试点示范，持续(xù)创建国(guó)家农(nóng)业绿色发展先行区。加(jiā)强环(huán)境友好型种植业(yè)示范工程和牲(shēng)畜废弃物治理示范工程建设，促(cù)进(jìn)源头(tóu)控制(zhì)、过(guò)程拦截、末端治理与循环利(lì)用结合发展。

　　专(zhuān)栏2 农(nóng)业(yè)绿色化示范(fàn)引(yǐn)领(lǐng)工(gōng)程(chéng)

　　1.农业绿色发展先行区(qū)建设(shè)行动。加强环境友好型种植业示范(fàn)工程和牲畜废弃物治理示范工(gōng)程(chéng)建设，创建(jiàn)国家农业绿色发(fā)中国有多少万大军，中国多少万兵力展先行区。到(dào)2025年，创建5个以上国(guó)家农业绿(lǜ)色发展先行(xíng)区，全域建设粤北生(shēng)态农业示范区。

　　2.农(nóng)业节水(shuǐ)行动。加强节水灌(guàn)溉工程与农艺、农机、生物、管理等措施的集成与融合，加强灌区骨干(gàn)渠系节(jié)水改(gǎi)造、田间工程配套和(hé)农(nóng)业用水管理。到(dào)2025年，农田灌溉水(shuǐ)有效利用(yòng)系数达到0.535。

　　3.化肥农药减量增(zēng)效行(xíng)动。大面积(jī)推广使用高效低风险农药和生(shēng)物防治、物理(lǐ)防治(zhì)、理化诱控(kòng)等绿色(sè)防控技术(shù)，以及应用无人(rén)机等先进植保器械开展水稻、荔枝(zhī)和(hé)柑橘等作物(wù)病虫疫(yì)情专业化防治服务(wù)。到2025年，全省化(huà)肥利用率稳定在40％以上，主要农作(zuò)物农药利用(yòng)率达到(dào)43％以上，创建一(yī)批绿色种养循环(huán)农业试点县，支(zhī)持建(jiàn)设(shè)15个(gè)农作(zuò)物病虫害绿色防控整建制推进县。

　　4.秸秆综合利用和农膜回收。建立秸秆(gǎn)综(zōng)合(hé)利用长效机制，实现(xiàn)秸(jiē)秆综合(hé)利用。开展(zhǎn)全生物降解地膜在(zài)不(bù)同作(zuò)物上(shàng)的应用推广。支持省级科研单位开展秸秆综合利用和全生物降解地(dì)膜应用研究与技术支(zhī)撑。

　　（五）加快(kuài)推(tuī)行服(fú)务业清洁(jié)生产

　　9.强化重点领域节能节水。加强服务过(guò)程中的资源(yuán)能源规范(fàn)管理(lǐ)，整体提(tí)升清洁化服务效率(lǜ)。针对商场(chǎng)、超市、住宿、餐(cān)饮等领域以及医(yī)院、学(xué)校等公共(gòng)机构的主(zhǔ)要用能环节，开展节能改造(zào)，广泛采(cǎi)用节能、节水、环保设备(bèi)和产品。推动(dòng)餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售等服务业采用节能、节水(shuǐ)和其他有利于(yú)环(huán)境保护的技术和设备，推广使用节水型坐便(biàn)器、淋(lín)浴器、水嘴等节(jié)水器具(jù)。从(cóng)严控制洗(xǐ)浴、高尔夫球场、人工滑雪(xuě)场等(děng)高耗水(shuǐ)服务业用水(shuǐ)，优(yōu)先利用再生水、雨水等(děng)非(fēi)常规(guī)水源，全面推广循环用水技(jì)术工艺，探索(suǒ)开展合同节水管理(lǐ)。实施公(gōng)共(gòng)机(jī)构(gòu)能(néng)效(xiào)、水(shuǐ)效领跑者引领行动，遴选(xuǎn)一(yī)批(pī)公(gōng)共机构能效、水效领跑者，树立(lì)先进标杆。

　　10.积极发展(zhǎn)绿(lǜ)色餐饮。引导餐饮(yǐn)服务单位(wèi)将(jiāng)清洁(jié)生产理(lǐ)念融入绿(lǜ)色餐饮产品设计、服务(wù)全(quán)过程，推广(guǎng)可(kě)循环利用餐(cān)具(jù)。推进餐饮节约常(cháng)态(tài)化，鼓励餐饮服务单位(wèi)在(zài)醒目位置张贴(tiē)节约标(biāo)识，供应小份菜，提(tí)示适量点餐(cān)，提供分餐服(fú)务(wù)，提醒餐后打包。鼓励餐饮企业提高食(shí)材加(jiā)工利(lì)用率，提(tí)供(gōng)符合(hé)节约要求的标准化(huà)菜品，合(hé)理配置(zhì)不同规格盛具，推行适合(hé)不同群(qún)体的(de)套餐。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)区支持餐饮企业建设中(zhōng)央厨房，推广“生产基地+中央厨房(fáng)+餐(cān)饮(yǐn)门店”经营模式，推广绿色加(jiā)工和配送(sòng)模式，支(zhī)持净菜加工配送中(zhōng)心建设。强化餐饮油烟(yān)治理，推动餐饮企业规(guī)范收集餐厨(chú)垃圾，推进厨余垃圾资(zī)源(yuán)化(huà)利用。

　　11.加(jiā)强(qiáng)塑料污(wū)染综合治理(lǐ)。餐饮、娱(yú)乐、住宿、仓储、批发(fā)、零(líng)售等服务性企业(yè)要坚(jiān)持(chí)清洁(jié)生产(chǎn)理念，改善服务规程，减少一次性物品的使用。推进(jìn)宾馆(guǎn)、酒店、民宿等场所不再主动提供一(yī)次性塑(sù)料用品工作。推动(dòng)电子商务、外卖、快递等行业包装减量与可降解包装替(tì)代、包装物循环利(lì)用，逐步减(jiǎn)少使(shǐ)用一次(cì)性(xìng)不(bù)可降(jiàng)解塑(sù)料包装袋、胶带(dài)和一次性塑料编(biān)织袋，全(quán)面推广使用电子(zi)运单。推广应用塑料替代产品(pǐn)，使用环保布(bù)袋、纸袋等(děng)非(fēi)塑制品和(hé)可降(jiàng)解购物袋。实施(shī)一次性塑料制(zhì)品使用、回(huí)收情(qíng)况报告制度，督促指导电子商务、外卖等平台企业和快递企业按照国家要求制定一次性(xìng)塑料制品减量(liàng)规则。充(chōng)分发挥各类各级公共机构示范(fàn)带(dài)动作用，带头减少使用一次性塑料制品。

　　专栏(lán)3 服务业(yè)清洁(jié)生产重(zhòng)点工程(chéng)

　　1.服务业(yè)清洁(jié)生(shēng)产试点工程。选择商贸酒店、住宿(sù)、餐饮、电商快递等行业开(kāi)展清洁生产试点工作(zuò)，在服务业各相(xiāng)关领域创(chuàng)建一批(pī)省级清洁生(shēng)产标杆企业。

　　2.绿色餐饮主体培育工程。开展绿色餐饮创(chuàng)建活动，鼓(gǔ)励各类(lèi)主(zhǔ)体参与(yǔ)绿(lǜ)色餐饮评(píng)价和监(jiān)督(dū)工作，培育一(yī)批绿(lǜ)色餐(cān)厅(tīng)、绿色餐饮企业（单位）、绿色餐饮街区。

　　3.快(kuài)递(dì)包装(zhuāng)绿色治(zhì)理工程。推广电商快件原装直发，推进可循环快(kuài)递(dì)包(bāo)装应用，推广标准(zhǔn)化物流周转箱循环公用。到2025年底全(quán)省各(gè)邮政快(kuài)递(dì)网点不再使用不可降解(jiě)的塑料包(bāo)装袋(dài)、一次性塑(sù)料(liào)编(biān)织袋、塑料胶带，建设1-2个快(kuài)递绿色包(bāo)装研发(fā)生产基地。

　　（六）大力推动建筑业(yè)清洁生(shēng)产

　　12.推(tuī)动(dòng)新(xīn)建建筑用能清洁化低碳(tàn)化。加快(kuài)提升建筑能效水平，新(xīn)建(jiàn)民用建筑全面按照绿色建筑标(biāo)准进(jìn)行建(jiàn)设，鼓励农民(mín)自建住(zhù)房参照绿色建筑标(biāo)准建设。积极采(cǎi)用(yòng)自然通风、天(tiān)然采光、隔音(yīn)降噪等生态共享的建(jiàn)筑设计方式。大力(lì)推进可再生(shēng)能源建筑应用，积极推广(guǎng)应用(yòng)太阳能光伏(fú)、太阳(yáng)能光(guāng)热、空气源热泵等技术，鼓(gǔ)励光伏(fú)建筑一(yī)体化建设。积极推行(xíng)新建住宅全装修交付使用，推(tuī)广管线分离和一体(tǐ)化装(zhuāng)修技(jì)术，提高建(jiàn)筑品质。推广应用高效(xiào)电气化技术与设备(bèi)。鼓励广州、深圳等有条(tiáo)件地区开(kāi)展近零碳建筑试(shì)点示范。

　　13.强化既有建(jiàn)筑(zhù)提质改(gǎi)造。积(jī)极(jí)开展既有居住建筑节能改造(zào)，提高用能效率和室内(nèi)舒(shū)适度。探(tàn)索节(jié)能改造与小区公共环境整治、适老设(shè)施改(gǎi)造(zào)、基(jī)础设施和建筑(zhù)使用功(gōng)能提(tí)升(shēng)改造统筹推进的节能宜居综合改(gǎi)造模式，探索经济适(shì)用、绿色环保的技(jì)术路线，统筹推动既有居住建(jiàn)筑节(jié)水改造。加(jiā)强既(jì)有(yǒu)建筑(zhù)空调、照明、电梯等重点用能设(shè)备(bèi)运行调适，推广智(zhì)慧用能技术(shù)，提(tí)升物业节能(néng)降碳(tàn)管(guǎn)理(lǐ)水平。完(wán)善公共供水管网设施，提(tí)升(shēng)供水管(guǎn)网漏损控制水平(píng)。积(jī)极引导公(gōng)共机构实施清洁生产综(zōng)合性提(tí)升，针对照明、空调、电梯、热水、冷(lěng)库等主要用能环(huán)节(jié)开展节能(néng)改造，合理设置室内(nèi)温(wēn)度，充分利用自然采光。

　　14.全面推行绿色施工(gōng)。加快(kuài)推进建筑工(gōng)业化，大力(lì)发展装配式建筑，推广钢结构住宅(zhái)，开展装配式装修试点。提高预制构件(jiàn)和(hé)部品部件通用(yòng)性，推广(guǎng)标准化、少(shǎo)规格、多组合设计。推广应(yīng)用绿色建材，鼓励(lì)政府采购工程项(xiàng)目优(yōu)先选(xuǎn)用获得绿(lǜ)色建材(cái)认证标识的建材(cái)产品。农房(fáng)建设鼓励就地取材和(hé)利(lì)用乡(xiāng)土(tǔ)材料。发展建筑产业互联网，实现(xiàn)建筑材料数(shù)字化(huà)管理，促进合(hé)理安(ān)排材料采购，减少材料损耗和运(yùn)输距离(lí)。推动施工现场(chǎng)优先使(shǐ)用节(jié)能灯(dēng)具和节电型(xíng)施(shī)工(gōng)机械，对(duì)多(duō)台同(tóng)类设备实施群控技术，监控重(zhòng)点能(néng)耗(hào)设备耗能(néng)，探(tàn)索施工用能限(xiàn)额。加强对施工现场的(de)管理(lǐ)，将房(fáng)屋建筑和市政工程(chéng)施工(gōng)工地噪声、扬尘、污水、建筑垃圾等(děng)纳(nà)入建筑业(yè)清洁生产管(guǎn)理范畴，推(tuī)动建设一批(pī)建筑领域清洁生产企业。

　　15.加强(qiáng)建筑垃圾源头(tóu)管控。加强建筑垃圾再生利用装备研(yán)发，研制(zhì)建筑垃(lā)圾处理(lǐ)和资源化(huà)利用(yòng)成套装备。开展再生骨料强(qiáng)化技术(shù)、再生建(jiàn)材生产(chǎn)技术(shù)、再生(shēng)细(xì)粉活(huó)化技(jì)术、专用(yòng)添(tiān)加剂技术等研发。推广应用建筑垃圾再生产(chǎn)品，鼓(gǔ)励(lì)利用建(jiàn)筑垃圾生产再(zài)生骨料、路基路面材料(liào)、路面(miàn)透水砖等新(xīn)型绿色建材，拓(tuò)展建筑垃圾再生产品的应用领域(yù)。大力推广应(yīng)用机制砂，推动预(yù)拌混(hùn)凝土、预拌砂浆及水泥制品生产过程的“三废(fèi)”零排(pái)放(fàng)、废弃物综合(hé)再生(shēng)利用(yòng)。建立建(jiàn)筑垃圾(jī)分(fēn)类处理制度，推进各(gè)类(lèi)建筑垃圾资源化利(lì)用，规范建筑垃圾堆存(cún)、中转和资源化利用(yòng)场所建设运(yùn)营管(guǎn)理。

　　专(zhuān)栏4 建筑业清洁生产重点工(gōng)程(chéng)

　　1.新建建筑能效提升工程。逐步(bù)提高新建(jiàn)绿色(sè)建筑(zhù)节(jié)能强制(zhì)性标(biāo)准(zhǔn)水(shuǐ)平，进(jìn)一步提高(gāo)建(jiàn)筑(zhù)围护结构等部(bù)位的节能(néng)性能要求(qiú)。到2025年，建(jiàn)设超低能耗(hào)、近(jìn)零(líng)能耗(hào)建筑(zhù)200万平方米。

　　2.既有建筑节(jié)能化改造工(gōng)程(chéng)。结合海绵城市建设、城市(shì)更新、绿色社区创建等工作(zuò)，统筹推进既有居住建(jiàn)筑节能绿色化(huà)改(gǎi)造。“十四五”期间(jiān)，累(lèi)计(jì)完成既有建筑节能(néng)绿(lǜ)色(sè)化改造2600万平(píng)方米以上(shàng)。

　　3.可再生能源应用。大力(lì)发展建(jiàn)筑分布式光伏。推(tuī)动太阳能光热系统在中(zhōng)低层住宅(zhái)、酒店、宿舍(shě)、公(gōng)寓等建筑(zhù)中应用，积极(jí)推广高效空(kōng)气源(yuán)热泵(bèng)技术及产品，提高建筑终端电气化水(shuǐ)平，到2025年，新增建筑太阳能光(guāng)伏装机容(róng)量200万千瓦(wǎ)，建筑能耗中(zhōng)电力消费比例大于80％。

　　4.装配式(shì)建筑(zhù)推广工(gōng)程(chéng)。建立一批装配式(shì)建筑产业基地、典型项目和科技示范工程(chéng)，加(jiā)大装(zhuāng)配式建筑(zhù)混凝(níng)土结(jié)构(gòu)和(hé)钢结构等装配式建筑推广力(lì)度，力争2025年底全省(shěng)城镇新建建筑中装配(pèi)式建筑(zhù)比(bǐ)例达到30％。 中国有多少万大军，中国多少万兵力

　　5.绿色(sè)建材推(tuī)广工程。落实财政部、住房城(chéng)乡建(jiàn)设部、工业和信息化部《关于扩大政府采购(gòu)支持绿色建材促进建筑品质提升政策实(shí)施范围的通知》要(yào)求，将(jiāng)医院、学校、办公楼、综(zōng)合体、展览馆(guǎn)、会展中(zhōng)心、体育(yù)馆、保障房等政府采购工程项目，以及适用招标(biāo)投标法(fǎ)的(de)政(zhèng)府采购工程项(xiàng)目纳入政府绿(lǜ)色采购(gòu)政策实(shí)施范围。

　　6.建筑垃(lā)圾资(zī)源化利用(yòng)工(gōng)程。鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材料、路面透水砖(zhuān)等新型绿色建材。到2025年(nián)，建(jiàn)筑(zhù)垃圾综合利用(yòng)率达到60％，水泥散(sàn)装率达到(dào)75％以上(shàng)。

　　（七）扎实(shí)开展交通运输清(qīng)洁生产(chǎn)

　　16.优化交(jiāo)通(tōng)运输结(jié)构和(hé)组织方(fāng)式。发(fā)展智能交通，推动不同运输方式的合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运(yùn)周转量，提升(shēng)综合运输效(xiào)率(lǜ)。加快大宗货物和中长途货运“公(gōng)转铁(tiě)”“公转水”，积极推行公铁、空铁、铁水、江海等(děng)多式联(lián)运，推动(dòng)发展(zhǎn)“一票式”“一单(dān)制”联程客货运服务。加快推动城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等公共交通(tōng)基础(chǔ)设施(shī)建设，强化(huà)智能化手段(duàn)在城市公共交通管理(lǐ)中的应用。加(jiā)快推进城市绿(lǜ)色货运配送，优化(huà)城市货运和快递配(pèi)送(sòng)体(tǐ)系，完善城(chéng)市主要(yào)商业区、校园、社区等末端配送节(jié)点设施。

　　17.推广使用节能低碳型(xíng)交通工具。大力推(tuī)广节能(néng)及新能源汽(qì)车，推动城市公(gōng)共服务及货运配送车(chē)辆电动化替代，提高城(chéng)市公(gōng)交、出(chū)租车、城市配送(sòng)、邮政快递、机场(chǎng)转运(yùn)、铁路货场等电动(dòng)新(xīn)能源(yuán)运输工具的比例。有序(xù)发展(zhǎn)氢(qīng)燃料电池汽车，稳步推(tuī)动电力、氢燃料车辆对燃油(yóu)商用、专(zhuān)用等车辆的替代。全面实施重型(xíng)柴(chái)油(yóu)车国(guó)六排(pái)放(fàng)标准(zhǔn)和非道路(lù)移动柴油(yóu)机械国四排放(fàng)标准(zhǔn)，基本淘(táo)汰国三及(jí)以(yǐ)下排放(fàng)标准(zhǔn)的(de)柴油和燃气汽车(chē)。推广使用(yòng)LNG动力船舶、纯(chún)电(diàn)动(dòng)船舶，加快(kuài)推进码头岸电设(shè)施建(jiàn)设，推(tuī)动船舶(bó)靠港使用岸(àn)电应接(jiē)尽接。

　　18.推(tuī)动绿色交通基础设施建设。将绿色节能低碳贯穿(chuān)交通基础(chǔ)设施规划、建设(shè)、运营和(hé)维护全(quán)过程，有效降低(dī)交通基础设施建设全生命周期能(néng)耗和碳排放。推动新材料、新技术、新(xīn)工艺在交通(tōng)运输领域(yù)的应用，积极推广(guǎng)应(yīng)用温拌沥青(qīng)、智能(néng)通风、辅助(zhù)动力替代和节能灯(dēng)具(jù)、隔声屏障等(děng)节能(néng)环保(bǎo)技术和产品(pǐn)。推(tuī)广粉煤灰、煤矸石、矿渣等工业废料和(hé)疏浚土、建筑垃圾在交通基础设施建设(shè)养护(hù)中的综合利用。推广可再生能源在交通基础设施建设运营中的应用，构(gòu)建综合交通枢纽场站绿色(sè)能源系统。积(jī)极(jí)倡导加(jiā)油站(zhàn)错峰卸油、车主夜间加(jiā)油、公众绿色出行。

　　专栏5 交(jiāo)通运输(shū)清洁生产重点工程

　　1.交通运(yùn)输网络效率提(tí)升(shēng)工程(chéng)。加(jiā)强西江、东江、北江、韩江等内河主(zhǔ)通道(dào)建设，提升铁路货(huò)运等级，加快(kuài)铁水多式联运发展。到(dào)2025年，全省水路货物运输量比重达到26％左右，全省港口集装(zhuāng)箱铁水联运年(nián)均增长率达到(dào)15％以(yǐ)上。

　　2.清(qīng)洁能源交通(tōng)装备推广工程。持续推进城市公(gōng)交、出租汽车、城市物流配送车辆的(de)电动化，推动氢燃(rán)料电池汽车(chē)的示范(fàn)运用，加快高速公(gōng)路服务区、港区、公交站场(chǎng)等(děng)建设加氢、充电(diàn)站(zhàn)（桩），全面推(tuī)进港口船舶(bó)岸(àn)电(diàn)使(shǐ)用(yòng)。到2025年(nián)，实现(xiàn)高速公路服务区快(kuài)充站全(quán)覆盖(gài)，港口码头泊位岸电覆盖率达(dá)70％以上。

　　3.交通领域清(qīng)洁生产标杆创(chuàng)建工(gōng)程。推动交通运输企(qǐ)业、港(gǎng)口(kǒu)码头、公交(jiāo)站场、地铁、加油(yóu)站、充电站等开(kāi)展(zhǎn)清(qīng)洁生产(chǎn)审核，建设一批省级清洁生产(chǎn)标杆企业(yè)。

　　三、强化科技产(chǎn)业支撑，全面提升清洁生产能力水(shuǐ)平(píng)

　　（八）加强科技(jì)创新引领

　　加强清洁生(shēng)产领域重大、关键、共性技(jì)术和装(zhuāng)备等方(fāng)面(miàn)的基础(chǔ)研究和应用(yòng)技(jì)术创新性(xìng)研究(jiū)。围绕产品绿色设计、工业节能降碳、能源清洁低碳(tàn)安(ān)全(quán)高(gāo)效利用(yòng)、污(wū)水资源化(huà)、农业节水灌溉控制及(jí)绿(lǜ)色防控、多污染物协同(tóng)减排(pái)、固体(tǐ)废弃物资源(yuán)化等方向(xiàng)，确立一批重点攻关项目(mù)，突破一批(pī)核心关键技(jì)术，研(yán)制一批重大技术(shù)装备(bèi)。鼓(gǔ)励骨干企业联合上下游企业、高校、科研院所创建绿色(sè)低碳领域(yù)科技(jì)创新平台，推动科技创新平(píng)台与(yǔ)产业创新(xīn)中心、制造业创新中心等产业创新平台协同(tóng)开展清洁(jié)生产共性(xìng)关键技术(shù)攻(gōng)关和(hé)装备研制(zhì)，促进科技成果转移(yí)转化和产业化。

　　（九）推动清洁生(shēng)产技(jì)术装(zhuāng)备产业化

　　积极引导、支持企业开发具有自(zì)主知识产权(quán)的清洁(jié)生产技(jì)术和装备，培育一(yī)批拥(yōng)有自主(zhǔ)知识产权(quán)、掌握清洁生产核心技术装备(bèi)的骨干企(qǐ)业和“专精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企业。编制发布清洁生产先进技(jì)术(shù)目录，鼓励和支(zhī)持行业、企(qǐ)业(yè)应用先(xiān)进适用(yòng)的清(qīng)洁生产技术和装备。发挥清洁生产相关社(shè)会组织作用，大力推(tuī)进源(yuán)头减量、过程控制、末端治理等清(qīng)洁生产(chǎn)技术装备(bèi)推广应用，加快(kuài)清洁(jié)生产关键技术装备的产业化发展。

　　（十）大(dà)力(lì)发展清洁生(shēng)产服(fú)务业(yè)

　　创(chuàng)新清(qīng)洁生产服务模式，探索建立以绩效为(wèi)核心(xīn)的清洁生产服务支付机制(zhì)。加快建立规范的清(qīng)洁生产(chǎn)咨询服务市场(chǎng)，鼓(gǔ)励具有竞争力的(de)第(dì)三(sān)方清洁(jié)生产(chǎn)服(fú)务(wù)企业(yè)为用(yòng)户提供(gōng)咨询、审(shěn)核(hé)、评价、认证(zhèng)、设计、改造等(děng)“一站(zhàn)式”综合服务，有效发挥第三方服(fú)务机构对清洁生(shēng)产工作的支撑作用。加强第三方服(fú)务机构管理(lǐ)，探(tàn)索建(jiàn)立第三方服务(wù)机构行业准入(rù)、考核管理、责任追溯等机制，健全(quán)清洁生产技(jì)术服(fú)务体系。

　　（十一）加强(qiáng)绿(lǜ)色清洁生产(chǎn)行业人才培养

　　加强清(qīng)洁生产服(fú)务机构专业培训，培育一批(pī)高水平、专业化的清洁生产服务机构。强化清洁生产(chǎn)管理(lǐ)人(rén)才(cái)和技(jì)术服务人才队(duì)伍建设，分(fēn)层(céng)次、分(fēn)类别开展清洁(jié)生产服(fú)务机构从业人员和(hé)企业相关负责人员能力培训，提升清洁生产管理和技术人员业务水平。探索将(jiāng)绿色清洁生产人才纳入(rù)广东省专业技术人才职称评级(jí)系统，畅通(tōng)绿色清洁生产专(zhuān)业技术人(rén)才职(zhí)称(chēng)晋升通(tōng)道，培(péi)育壮(zhuàng)大绿(lǜ)色清(qīng)洁(jié)生产人才(cái)队(duì)伍(wǔ)。

　　（十二）提升清(qīng)洁(jié)生(shēng)产数字化智能(néng)化水(shuǐ)平

　　推(tuī)进5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等(děng)信息技术在(zài)绿色制(zhì)造、清洁生产领域的应用，结合省碳排放监测智(zhì)慧(huì)云(yún)平(píng)台(tái)建设进(jìn)展，探索提供清洁(jié)生(shēng)产信息化公共服务。提升(shēng)钢铁、石化、建材、有色(sè)金属(shǔ)等流程型(xíng)工业企业制造过程核心装备和(hé)关键工序的(de)数字(zì)化水平，实现生产(chǎn)过程物质流、能量流等信息采集(jí)监控、智(zhì)能分(fēn)析(xī)和精细(xì)管理。推进机(jī)械、汽车、船舶、电子、家(jiā)电等离(lí)散型工业企业开展全面数(shù)字化管理，以数据为驱动提升(shēng)行(xíng)业绿(lǜ)色低(dī)碳技(jì)术创新、绿色制造和运维(wéi)服(fú)务水平。鼓励工业企(qǐ)业开(kāi)展资(zī)源能源碳排放信息化管控系(xì)统(tǒng)及污染物在(zài)线监(jiān)测(cè)系统建设(shè)，推(tuī)动重点用能设备、新能源设备(bèi)等数字化改造。进一步(bù)完善(shàn)省重点用能单(dān)位(wèi)能耗在(zài)线监(jiān)测系统(tǒng)建设，加快推进重点用能单位应(yīng)接尽接。依托粤商通平台(tái)搭建清洁绿色生产服务专区。

　　专栏6 清洁生产(chǎn)技术(shù)创新(xīn)能力培育工程

　　1.绿色低碳技(jì)术试(shì)点示范建(jiàn)设(shè)工(gōng)程。聚焦钢(gāng)铁、石(shí)化化工、有色金属、建材、纺织、造纸等重点行业，实施生(shēng)产工艺(yì)深度脱碳(tàn)、原材料替代、工(gōng)业流(liú)程(chéng)再造、电气(qì)化改造、二(èr)氧化(huà)碳回收利用等绿色(sè)低碳技(jì)术试点示范。

　　2.清洁(jié)生(shēng)产技术装备推广工程。发展(zhǎn)高效节(jié)能电机、变压器(qì)、风机、水(shuǐ)泵、热(rè)泵、余压余热利用、动(dòng)力电池柔性控制(zhì)和梯级利用、绿色数据中心(xīn)等技术装备。发展低能(néng)耗、分散式、模块化大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、环(huán)境监测(cè)、固废(fèi)处理、退役动力蓄电(diàn)池处置利(lì)用等(děng)环(huán)保技术装备。

　　3.废旧物资循环利用技术攻关工程。开展报(bào)废汽车(chē)、废旧电器电子产品的智能拆(chāi)解和(hé)拆解物(wù)自动(dòng)化分(fēn)选等关键技(jì)术装备(bèi)研发，发展退役动力电(diàn)池(chí)、光伏组件、风电机组叶片、大型旧(jiù)轮胎等新兴产业废(fèi)物循环利用技术(shù)，研发废旧塑料的改性(xìng)改质技术。

　　4.清洁生产服务业培育工程。支持能(néng)源管理(lǐ)、环保、资源综合利用(yòng)、绿色（生态(tài)）产品设(shè)计及绿色建筑设计等(děng)服务产业发展。培(péi)育一(yī)批拥有自主知识产权、掌握清(qīng)洁(jié)生(shēng)产核心(xīn)技术(shù)装备的企业和一批高水(shuǐ)平、专业化的清洁生产服务机构。

　　四、深入(rù)推进模(mó)式创新，激发清洁生(shēng)产(chǎn)市(shì)场主体活力(lì)

　　（十(shí)三）创新重点行业(yè)企业清洁生产推(tuī)行(xíng)方(fāng)式

　　大力推动省内重点行业的龙头企业、链主(zhǔ)企业实(shí)施清洁生产(chǎn)，带头开(kāi)展数字化、网络化、智能化、绿色(sè)化等新技术(shù)、新场景(jǐng)应用，开(kāi)展先进适用清(qīng)洁(jié)生产技(jì)术和装备应用示范和(hé)推广。支持中(zhōng)小企业强化(huà)产业链供应链上下游协作和绿色低(dī)碳发展(zhǎn)，鼓励龙(lóng)头企业、链(liàn)主(zhǔ)企(qǐ)业(yè)对产业链(liàn)供(gōng)应链上下游(中国有多少万大军，中国多少万兵力yóu)企业提出明确清洁生产(chǎn)要求，引领带(dài)动产业链(liàn)供应链(liàn)关联企业推(tuī)行清(qīng)洁生产(chǎn)，实施清(qīng)洁生产技术(shù)改造项(xiàng)目(mù)，提升清(qīng)洁(jié)生产水平，推动全链条绿(lǜ)色低碳(tàn)发展。鼓(gǔ)励省(shěng)属(shǔ)国企(qǐ)和其他(tā)大型企(qǐ)业(yè)集团全面(miàn)推行清洁(jié)生(shēng)产，完善内部清洁生(shēng)产推行(xíng)机(jī)制，推动(dòng)子公司、分公(gōng)司开(kāi)展清洁(jié)生产，提(tí)升企业集团整(zhěng)体减(jiǎn)污(wū)降碳、绿(lǜ)色(sè)发展水平，形成以大带小、以小促大、以优助(zhù)强的融通发展格局。推(tuī)动(dòng)在工(gōng)业、农业、服务业(yè)、建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)运输等行业开展清(qīng)洁(jié)生产先进示范(fàn)建(jiàn)设。

　　（十四(sì)）推动(dòng)清洁生产审核(hé)管(guǎn)理模式创新(xīn)

　　深(shēn)入实行分级、分(fēn)类(lèi)管理模(mó)式，继(jì)续实施差(chà)别化清洁生产审核制度，对高耗(hào)能、高耗水、高排放的企(qǐ)业以及生(shēng)产(chǎn)、使用(yòng)、排放涉及优(yōu)先(xiān)控(kòng)制(zhì)化学品(pǐn)名录(lù)中(zhōng)所列化学物质的企业严格实施清(qīng)洁生(shēng)产(chǎn)审核，对生(shēng)产(chǎn)工艺(yì)简单、环境影响较小的企(qǐ)业可采用简(jiǎn)易流程清洁生产审核并简化评(píng)估验收流程。探索建立适合小微型企业清洁生产(chǎn)审核评估(gū)、验收技术方法，创新引导小(xiǎo)微型企业(yè)实(shí)施清洁(jié)生产的积极性(xìng)。鼓励(lì)企业开展自(zì)愿(yuàn)性清洁生产评价(jià)认证(zhèng)，对通过评(píng)价(jià)认证且满足清洁生产审(shěn)核要求的(de)，视同开展(zhǎn)清洁生(shēng)产审核。积极推(tuī)动清洁生产审核与节能(néng)审查、节能监察(chá)、环境影响评价和(hé)排污许可等管理(lǐ)制度有(yǒu)效衔接。鼓励有条件的地区开展行业、园区(qū)和产业集群整(zhěng)体审(shěn)核试点(diǎn)。研究(jiū)将碳排放指标纳入(rù)清洁生产(chǎn)审(shěn)核，提升行业、工业园区(qū)和产业集群整体清洁(jié)生(shēng)产水(shuǐ)平(píng)，有(yǒu)条件的地区(qū)可开展(zhǎn)政府购买第三方清洁生产(chǎn)审核服务试点。

　　（十五）探索区(qū)域协同推进(jìn)清洁生产

　　加大淡水河、石马河、广佛跨(kuà)界河(hé)、茅洲河、练江及小东江等重(zhòng)点流域企业清洁生(shēng)产工作力(lì)度(dù)，推动(dòng)流域内污(wū)染企(qǐ)业(yè)全(quán)面(miàn)实施清洁(jié)生产审核。结合园区循(xún)环化(huà)改造(zào)、绿色低碳园区建设(shè)、生态工业(yè)园区建设，支持省级及以(yǐ)上园区建设清洁生产示(shì)范园区。以粤(yuè)港澳大湾区建设(shè)为契(qì)机，深入推进粤港清洁生产(chǎn)伙伴计划，深(shēn)化粤(yuè)港清洁生产(chǎn)长效合作机制，推动粤港两地企业在节能(néng)环保、清洁生(shēng)产及资源利用方面的合作(zuò)，强化(huà)区域内污染(rǎn)联防联(lián)控、废(fèi)物协同处(chù)置、设(shè)施共建共享(xiǎng)。

　　（十(shí)六）推进市场化(huà)机制改革(gé)创新

　　强化绿(lǜ)色金融支(zhī)持，有效落实碳减排支(zhī)持工具等(děng)货币政策(cè)工具，鼓励银(yín)行等各(gè)类(lèi)金(jīn)融机构(gòu)创新(xīn)推广绿色信(xìn)贷产品，加大对清洁生产技术研发、清洁生(shēng)产重点项目等的(de)支持力度(dù)，引导(dǎo)企业扩大清(qīng)洁(jié)生产投资。探索推动达标企业通(tōng)过清洁生产技术升级改(gǎi)造实现的主要污染(rǎn)物排放(fàng)稳定削减量、节能量，在(zài)完成主要污染(rǎn)物减排、节能任务的基础上(shàng)，可按相关规定(dìng)将富(fù)余指标进入排污(wū)权(quán)、用能权交易市场(chǎng)进行交易，或用于企业自身发(fā)展(zhǎn)所(suǒ)需(xū)的产能(néng)扩容及新产品(pǐn)新增产量(liàng)所需(xū)的污(wū)染物(wù)排放指标。大力推进清洁(jié)生(shēng)产服(fú)务市场化，推行合同(tóng)能源管理、合同节水(shuǐ)管(guǎn)理等(děng)模式和以(yǐ)环境治理效(xiào)果为导向(xiàng)的环境托管服(fú)务(wù)。

　　专栏7 清洁生产审核创新试点工程

　　清洁生(shēng)产审核创新试点工程。以钢铁、石化、建(jiàn)材、有色(sè)金(jīn)属、印(yìn)染、造纸、化学原(yuán)料(liào)药、电镀(dù)、农副食品加工、工业涂装、包(bāo)装印刷等(děng)为重点，实(shí)施(shī)行业、园区和产业集(jí)群整体清洁生(shēng)产审核创新试点，探索建立(lì)具有引领示范(fàn)作用的审核新(xīn)模式，形成可复制(zhì)、可(kě)推广的先进经验和典(diǎn)型案列。

　　五、完善(shàn)组(zǔ)织保障体系，推进(jìn)各项目标任(rèn)务(wù)落地见效(xiào)

　　（十七）加强组(zǔ)织实施(shī)

　　省发展改革委加(jiā)强组织协调，会同(tóng)有关部门建立(lì)清洁生产促进工作部门协(xié)调机制，统筹抓好(hǎo)本方案实施。省生态环境厅、工业和信息化厅、科技厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农(nóng)村厅(tīng)、商务厅、市场(chǎng)监管局、能源局等(děng)部门按照职(zhí)能分工抓好重(zhòng)点任务(wù)落实。各地(dì)市(shì)政府要落实主体责任，加(jiā)大力度鼓励(lì)和促(cù)进(jìn)清洁生产(chǎn)，结合(hé)实(shí)际(jì)确定本(běn)地区清洁生(shēng)产重点任务，制定具体落实措施。

　　（十八）强化政策激励

　　各级财政积(jī)极探索有效方式(shì)，支持(chí)清(qīng)洁(jié)生(shēng)产(chǎn)工(gōng)作。落实节能节水、环境治理、环境服务、环保技术与装备、资源综合利用等有(yǒu)关财(cái)政税收(shōu)优惠政策，落实从事污染防治的第三方(fāng)企业减(jiǎn)按15％的税(shuì)率缴纳企业(yè)所得税的(de)税收优惠(huì)政(zhèng)策。企业用于(yú)清洁生产审核(hé)和(hé)培训的费用可(kě)以(yǐ)列入企业经营成本。加(jiā)强清洁生产(chǎn)审核和(hé)评价(jià)认证结果应用，将其作为阶梯电(diàn)价、水价、水资源费、重污(wū)染天气绩效分级管控等差(chà)异(yì)化(huà)政策制(zhì)定和实施的重(zhòng)要依据。严格落实绿色采购相关制度(dù)，在(zài)政府采购（含(hán)适用招标投标法的政(zhèng)府采购工程(chéng)项(xiàng)目）中(zhōng)加大绿色低碳产品(pǐn)采购(gòu)力(lì)度(dù)。建立健全清洁生(shēng)产激励制度，按照国家和省有关规(guī)定对工作成效突出的单位和(hé)个人依法给(gěi)予表彰和奖(jiǎng)励。

　　（十九）完善法规标准(zhǔn)

　　结合国(guó)家清(qīng)洁生(shēng)产促进法修订进展，推进《广东省清洁生(shēng)产促进条例》立法工作，加(jiā)强与相关法(fǎ)律法规的衔接协调(diào)，强化相关主体权利义务。结合我省产(chǎn)业发展实(shí)际(jì)，研究制定优势行业、优势产业清洁生(shēng)产评价(jià)指(zhǐ)标体系(xì)，鼓励相(xiāng)关行业(yè)协会(huì)、学会、专业机构、龙(lóng)头企业研究(jiū)制(zhì)定各相关(guān)行(xíng)业(yè)清(qīng)洁生产团体标准、清洁生产指标体系、行业清洁生(shēng)产技术规范等。加(jiā)强清洁生产数据统计分析，探(tàn)索建立企(qǐ)业(yè)清洁生产绩效(xiào)年度报告制(zhì)度。

　　（二(èr)十）严(yán)格执(zhí)法监管

　　各(gè)地清洁生(shēng)产工作完成情况纳入节能、生态环境(jìng)保护日(rì)常监督检查和(hé)相关(guān)考核。加强对企业清(qīng)洁(jié)生产开展情况的日常监督检查，压实企(qǐ)业(yè)实施清洁生产审核的(de)主体(tǐ)责(zé)任(rèn)，引导和(hé)规范企业清(qīng)洁(jié)生产行为。企业开展清洁(jié)生产审核情(qíng)况纳入(rù)企业(yè)环(huán)境信(xìn)用评(píng)价体系和环境(jìng)信息强(qiáng)制性披(pī)露范(fàn)围(wéi)。严(yán)格把(bǎ)关清洁生产审核质(zhì)量，开(kāi)展清洁生(shēng)产审核质量抽(chōu)查，严厉打击企业、第三方服(fú)务机构弄虚作假行为(wèi)。对违反《中(zhōng)华人民(mín)共和国(guó)清(qīng)洁生产促进法》和《清洁生(shēng)产(chǎn)审核办法(fǎ)》相关(guān)规定并(bìng)受到处罚的企业、第(dì)三方(fāng)服务机构，依法依规通(tōng)过(guò)“信用广(guǎng)东”网(wǎng)站等渠道向社会公布，并(bìng)记入其信用记录(lù)。加强对清(qīng)洁生产(chǎn)评估(gū)验收专家、清洁生(shēng)产(chǎn)审(shěn)核咨询机构(gòu)和人员的(de)规范管理。

　　（二十一(yī)）鼓(gǔ)励全民参与

　　深(shēn)入开展清洁生产宣传教育(yù)活动，充(chōng)分利用各类(lèi)媒体、公益组(zǔ)织(zhī)、行(xíng)业协会等宣传清洁生产技(jì)术、法规政策、管理(lǐ)制度(dù)和典型案例等，提(tí)升社会(huì)公众的清洁生产意识，营造(zào)全(quán)社会(huì)共(gòng)同(tóng)推行清洁生产的良好氛围，推(tuī)动形(xíng)成(chéng)绿色(sè)生产(chǎn)生活(huó)方式。适时编制(zhì)发布清洁生(shēng)产典型(xíng)案例(lì)汇(huì)编(biān)，及时总结(jié)推广典型(xíng)案例(lì)和(hé)经验做(zuò)法(fǎ)，以点带面(miàn)形(xíng)成示范效应(yīng)。鼓(gǔ)励相关(guān)行业协会、龙头企(qǐ)业积极组(zǔ)织(zhī)清(qīng)洁生产(chǎn)国际会议、行(xíng)业展会、专业论坛等(děng)，开展多形式的经(jīng)验交流(liú)和技术推(tuī)广。鼓励清(qīng)洁生产(chǎn)领(lǐng)域的(de)国内外交流合作，学习(xí)借鉴先(xiān)进经验(yàn)，促进人才、技术和信息(xī)交流。

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