文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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