文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做(z2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗uò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(nén2004年后勤工程学院有专科吗 后勤工程学院可以当兵吗g)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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