文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政(zhèn发字有几画，发字有几画五行什么g)治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng发字有几画，发字有几画五行什么)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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