文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng根号20等于多少 化简 根号怎么算)释(shì)放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìn根号20等于多少 化简 根号怎么算g)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(l根号20等于多少 化简 根号怎么算ì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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