金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车 提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有居(jū)住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设充电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等(děng)基层管(guǎn)理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调(diào)推动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协(xié)助用户(hù)安装充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线(xi偶数有负数吗数，偶数有负数吗偶数组成的集合描述法àn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验。结(jié)合(hé)农村(cūn)地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件、运偶数有负数吗数，偶数有负数吗偶数组成的集合描述法行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应(yīng)用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政(偶数有负数吗数，偶数有负数吗偶数组成的集合描述法zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持(chí)地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能源汽(qì)车的(de)接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修(xiū)售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教(jiào)育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设(shè)施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业(yè)务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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