日(rì)前，财政(zhèng)部会计司、国务院国资委财(cái)管运(yùn)行局(jú)、证(zhèng)监(jiān)会会计部(bù)有关(guān)负(fù)责人就《国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过(guò)规范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执(zhí)业(yè)质量(liàng)高的会(huì)计师事务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计(jì)报告(gào)的(de)质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制度(dù)不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计(jì)师事(shì)务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中(zhōng)简单把低价(jià)作为(wèi)选聘(pìn)的首(shǒu)要条件，个别(bié)会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代(dài)价承接业务，引发(fā)恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计(jì)质量难以(yǐ)得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风险(xiǎn)之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有待进一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业(yè)健康发展的(de)意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称国办发30号文）明确(què)要(yào)求推进以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务所选聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护(hù)会计师事(shì)务所和利益(yì)相(xiāng)关方的合法(fǎ)权益，规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进(jìn)公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审(shěn)计质(zhì)量，财(cái)政(zhèng)部(bù)会同国(guó)务院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草发布经历(lì)了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了(le)针对性的(de)调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关(guān)单(dān)位意见(茶名如鱼水是什么茶 如鱼水是什么品种jiàn)、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面(miàn)、指导性强、可操(cāo)作性高，有助于推(tuī)进建(jiàn)立以(yǐ)质(zhì)量为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行为，促(cù)进(jìn)注册(cè)会(huì)计(jì)师行业的公平(píng)竞争(zhēng)，提升审计质量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提(tí)出(chū)了(le)一些具(jù)体的(de)修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳。在反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意(yì)见的基础(chǔ)上，对(duì)征求意(yì)见(jiàn)稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》主要(yào)包含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定(dìng)依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用(yòng)的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二是选聘重点(diǎn)流程(chéng)规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平(píng)和审计(jì)费用的分值(zhí)权重、具体评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价(jià)、审计费用(yòng)浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师(shī)事(shì)务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮(lún)换(huàn)、信(xìn)息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要(yào)对四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于(yú)40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会(huì)计师事务(wù)所的(de)报(bào)价平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计(jì)费用报价得分公式(shì)。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审(shěn)计费茶名如鱼水是什么茶 如鱼水是什么品种用报价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮(lún)换(huàn)规(guī)定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企(qǐ)业（含国(guó)有控股上市公司）连(lián)续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规(guī)定延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者(zhě)没(méi)有规(guī)定的(de)，由(yóu)履(lǚ)行出(chū)资人职责(zé)的(de)机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审计项目合(hé)伙人(rén)和签(qiān)字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不(bù)同情(qíng)形下的轮(lún)换要(yào)求(qiú)和(hé)冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务(wù)不受(shòu)行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等(děng)经(jīng)营主体，依法执业受(shòu)法律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公(gōng)开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用于中国境内依法成(chéng)立的所有会计师事务所，一视同仁。明(míng)确要(yào)求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应(yīng)当公开(kāi)选聘(pìn)信息(xī)、评价要素和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企业(yè)不得(dé)以(yǐ)不合(hé)理的(de)条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个别会计(jì)师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是(shì)压实审计委(wěi)员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会(huì)的职(zhí)责包括：制(zhì)定选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关内部(bù)控制制度，提议(yì)启(qǐ)动(dòng)选聘工作(zuò)、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提(tí)出(chū)拟(nǐ)聘(pìn)任会计(jì)师事务所(suǒ)和审计(jì)费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计(jì)师事务所审计工(gōng)作，定期(qī)向董事会提交会计师事务(wù)所履职情(qíng)况报告和(hé)审计(jì)委员会(huì)监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存在不合理变更(gèng)会(huì)计师事务(wù)所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所(suǒ)和(hé)主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实国(guó)办发(fā)30号文的重要制度安排(pái)，各级财政(zhèng)部(bù)门(mén)、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增强责(zé)任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是(shì)加大宣传和指导力度(dù)，从企(qǐ)业和会计(jì)师事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区实际情况进一步探索选聘会计(jì)师事务所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查力(lì)度，切(qiè)实做好(hǎo)事中事后监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要(yào)依法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完(wán)善工作机制，密切协(xié)作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实(shí)施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 茶名如鱼水是什么茶 如鱼水是什么品种