文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，马云看未来商铺的前景在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)马云看未来商铺的前景业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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