文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)尿布疹一般几天痊愈，宝宝尿布疹用什么药膏好得快求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企尿布疹一般几天痊愈，宝宝尿布疹用什么药膏好得快业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平尿布疹一般几天痊愈，宝宝尿布疹用什么药膏好得快台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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