芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联(lián)系(xì)人

　　投资(zī)要点

　　·核心观点:我们将影(yǐng)响(xiǎng)青年失业率的因素(sù)拆解为三方面(miàn)：①青(qīng)年失业人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业(yè)率(lǜ)=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因素框架，我(wǒ)们发(fā)现16-24岁失业(yè)人口(kǒu)的增(zēng)加不能(néng)完全解释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因素是青年人口和劳动参与率(lǜ)下降，带(dài)来(lái)16-24岁劳动力减少(shǎo)，从分(fēn)母端大(dà)幅推高青年失(shī)业(yè)率。假如今年3月分母端(duān)的青年劳动力与2020年持平(píng)，新增约132万(wàn)青年(nián)失业人口(kǒu)只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随(suí)着经(jīng)济复苏(sū)而减少，但(dàn)青(qīng)年劳动力的下降可能(néng)成(chéng)为就(jiù)业“疤痕效应(yīng)”的长期(qī)来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的三因素(sù)框(kuāng)架：（1）失业率=失业人(rén)口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据此可将(jiāng)青(qīng)年(nián)失业率拆解为青年失业人口、总人口(kǒu)、劳动(dòng)参与率三(sān)个因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必来(lái)自失业(yè)增加，不(bù)要(yào)忽略分(fēn)母，劳动力的下(xià)降(jiàng)，也是抬高失业率的重要(yào)原因(yīn)。2010-2020年(nián)，青年(nián)失业人口只增加4万，青年劳动力却(què)减少1578万，带(dài)动16-24岁人口(kǒu)失业率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加约(yuē)70万，较七普增(zēng)加(jiā)约132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方(fāng)面，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上(shàng)群体。

　　·（3）按(àn)照受教育程(chéng)度(dù)来看，三分之二的青(qīng)年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构(gòu)变化(huà)较大，呈现出从制造到服务、知识密集程度由低(dī)到(dào)高两(liǎng)个特点。2010年农业(yè)和工业吸纳了(le)50.3％的(de)青年就(jiù)业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出的青年就业(yè)主要(yào)转向(xiàng)服(fú)务业(yè)。以受教育年限作为(wèi)维度(dù)，青(qīng)年就业(yè)从(cóng)知(zhī)识(shí)密集程度较低的行业流向较(jiào)高行业，但是(shì)知识密集型行业的青年失(shī)业情况比整体失业(yè)更严(yán)峻(jùn)。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增(zēng)加的(de)原因。经济(jì)复苏的(de)主(zhǔ)力是知识密集(jí)程度(dù)较低的餐(cān)饮(yǐn)、零售等服务业，而知识密集程(chéng)度较(jiào)高的生产性服务业复苏较慢，服务业就业复(fù)苏结构的分化，带来青年就业(yè)和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青(qīng)年劳动力：（1）青年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生(shēng)人(rén)口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移(yí)也在减速，新(xīn)增城镇人口从十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与率出现超(chāo)预期下降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情(qíng)以来仅仅三年，已经下降7.1个点(diǎn)。近三年(nián)青年劳动(dòng)参与率(lǜ)的下降主要有三(sān)方(fāng)面原因(yīn)：一是16-24岁(suì)在校生大(dà)幅增加493万(wàn)；二是部分群体因(yīn)就业(yè)形势(shì)恶化而退出劳动市场；三是就业观念的变(biàn)化导(dǎo)致初次进入劳动市场(chǎng)时间推(tuī)迟，降低16-24岁(suì)劳动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失业率的上升。假如当前青年劳动(dòng)力与2020年相同，在失(shī)业人口增(zēng)加132万至(zhì)632万人的(de)情况下，对应(yīng)青(qīng)年失业率应该从12.8％提(tí)高(gāo)至16.2％，但3月却(què)达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青(qīng)年失业率(lǜ)的一部(bù)分(fēn)，另一(yī)部分(fēn)则来自分母(mǔ)端，城镇青年劳动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　·（2）未(wèi)来青年(nián)失业率的变动可能(néng)出现以下(xià)三种情况：①青年失业人口(kǒu)增加(jiā)，同时劳动(dòng)力减少，青年失(shī)业率上升；②青年失业人口与劳动力(lì)均(jūn)在(zài)减少，但失业(yè)人(rén)口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳动力(lì)降幅，青年(nián)失业率上升(shēng)；③青年失业人口与劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人(rén)口会随着疫(yì)情(qíng)后(hòu)经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为(wèi)就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效应(yīng)”的长(zhǎng)期来源，抬高青(qīng)年失(shī)业(yè)率的长期中枢。未来(lái)失业率的分母端(duān)越来(lái)越(yuè)重要。

　　·风险提示：服务(wù)业分化未收窄；青(qīng)年(nián)劳动参与(yǔ)率出(chū)现(xiàn)明显(xiǎn)下降(jiàng)；外需、房地产等不及预期(qī)，经济和就(jiù)业恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年(nián)失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分子端：新增青年失(shī)业人员缘于服务业(yè)复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之(zhī)二(èr)接(jiē)受过大学(xué)教育

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是一(yī)季度青年失业人口仍增(zēng)加的(de)原因

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参(cān)与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均在(zài)减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参(cān)与率：超预期下降

　　4. 结论：未来(lái)失(shī)业率的(de)分母(mǔ)端(duān)可能会(huì)越来越重(zhòng)要

　　5. 附(fù)录：概念(niàn)和数据说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数(shù)据以来(lái)最高(gāo)值。在疫(yì)情(qíng)影响退散、经济逐步复苏的情况下，城(chéng)镇调查(chá)失(shī)业率较(jiào)去(qù)年同期大幅下降0.9个点，但青年失业率(lǜ)却较去年4月逆势攀(pān)升(shēng)2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究(jiū)疫(yì)情后留下(xià)的“疤痕效应(yīng)”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青(qīng)年失业率的主要是三个因素：①青年失业(yè)人口；②青年总(zǒng)人口(kǒu)；③劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定(dìng)着青年劳动力的变(biàn)化。这三(sān)个(gè)因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化都(dōu)不能忽视。当我们讨论(lùn)失(shī)业率时(shí)，经(jīng)常认为失业(yè)率上升一定(dìng)是(shì)失业增加的(de)结果，这(zhè)个(gè)判断对于全(quán)年龄段失业率(lǜ)来说并没有问题，因(yīn)为我国的(de)劳动(dòng)力总量（也称(chēng)经济(jì)活动(dòng)人口(kǒu)）在(zài)2015年(nián)之(zhī)前(qián)一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年(nián)失业率则(zé)不能忽视分(fēn)母的(de)变(biàn)动，因为青年劳动力波(bō)动幅度更(gèng)大(晓之以情,动之以理的意思是什么，晓之以理,动之以情出自哪里dà)。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业(yè)人口只增加4万，青年(nián)劳动力却(què)减(jiǎn)少1578万，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个点。两次(cì)人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万(wàn)增加到(dào)500万(wàn)，仅增加了4万左(zuǒ)右，约为(wèi)2020年(nián)青年劳(láo)动力(lì)的0.1％，但(dàn)青年失(shī)业率却从(cóng)六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就是失业率的分母在(zài)下降，16-24岁青年劳动(dòng)力人口在此期间从(cóng)5481万(wàn)人大(dà)幅减至3903万人，减少了(le)1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄(líng)段劳动力(lì)数(shù)量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分母(mǔ)基本不(bù)变。因(yīn)此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失业率(lǜ)变动的是失业人口数量(liàng)（分子），但决定青年失业率变动的却是青年劳动(dòng)力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三分之(zhī)二接受(shòu)过大学教(jiào)育

　　从总量(liàng)来看，当前(qián)城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人数632万(wàn)人，比去年(nián)4月增加约70万，较七普增加约132万。国家统计局在3月就业(yè)数据解读(dú)时，披露了当前青(qīng)年就业和(hé)失业人数(shù)的基(jī)本情(qíng)况：“初(chū)步测算3月份城镇青年9637万(wàn)人，没有参(cān)与劳动力市场的(de)青年6418万人，主(zhǔ)体(tǐ)为在校(xiào)学生；参与劳(láo)动力(lì)市场(chǎng)的青年3219万人，其(qí)中(zhōng)就业(yè)人数2587万人、失(shī)业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月青年失(shī)业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，青年失业人员比去年同期多(duō)70万人左右，比2020年(nián)七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看，今年(nián)前四个月(yuè)青年失业(yè)形势好(hǎo)于去(qù)年同期。假(jiǎ)设2022年以来(lái)青年劳(láo)动力(lì)总(zǒng)量(liàng)维持在3219万，青年失业率(lǜ)每提(tí)高1个点(diǎn)，带(dài)来32万左右的新增失业人口。尽管今年4月青年(nián)失业(yè)率比(bǐ)去(qù)年(nián)同期(qī)高2.2个(gè)点(diǎn)，但从(cóng)新增青年失(shī)业(yè)人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万(wàn)。从增量(liàng)来看，今年前四个(gè)月青年(nián)失业形势要好于去年(nián)，这与当前经济逐渐恢(huī)复(fù)也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看，受夏季毕(bì)业影响，我国青(qīng)年(nián)失业(yè)率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开(kāi)始(shǐ)逐(zhú)步回落，预计5-7月青年失业(yè)率或将继续小(xiǎo)幅(fú)攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认(rèn)为，青年(nián)群(qún)体(tǐ)由(yóu)于工作经验和(hé)技能相对(duì)不熟练，往往(wǎng)在企业裁(cái)员时首当其冲。但根据月(yuè)度劳动力调查数据，青(qīng)年失业主要原因是主动辞职，被裁员的(de)比例明显(xiǎn)低(dī)于35岁以上(shàng)群体。根(gēn)据《2021年(nián)中国劳动(dòng)统计年鉴》，有工作意愿但从未工作(zuò)过的失业群体在16-24岁失(shī)业人口中占(zhàn)比59％，其他年龄群(qún)体中这一比例(lì)最高是14.4％。我们剔除这部分失业人群后(hòu)，剩(shèng)下的青年失业人口中，第一大失业原因(yīn)是(shì)主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受(shòu)教育程(chéng)度来看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业人员(yuán)接受过大(dà)学教育。各年龄段失业(yè)人(rén)群中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁(suì)失业人(rén)员中66.2％是接(jiē)受过大(dà)学教育的，这(zhè)一比(bǐ)例在其他三个年(nián)龄阶段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教(jiào)育程度也大致类似，青年人(rén)由于年(nián)龄限制，接受大学(xué)教育比例略低于(yú)25-34岁(suì)，整体(tǐ)来看35岁以(yǐ)下就(jiù)业人员的(de)受教(jiào)育程度大幅高于35岁以上。按照接受过(guò)大学教育的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高(gāo)

　　青年失业人口的行业与(yǔ)青年就业分布基本一致。青年失业人口呈现出行业聚集(jí)的特点，主(zhǔ)要集中在(zài)5个大类行业，2020年占(zhàn)比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制(zhì)造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这5个行(xíng)业占全(quán)部青(qīng)年失业人(rén)口的(de)65％左右(yòu)。同时，这5个行业也(yě)是青年就业集中的行(xíng)业(yè)，吸(xī)纳了60.7％的(de)青(qīng)年就业。从(cóng)行业来(lái)看，青年失业人口的行业分布是(shì)由就业分布决(jué)定的，吸纳就业占比(bǐ)较大(dà)的行(xíng)业，往往也贡(gòng)献了较大(dà)规(guī)模的(de)失业(yè)。因(yīn)此，在挖掘(jué)青(qīng)年失业人口来自何处之(zhī)前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较大，呈现出从制造到服务、知识(shí)密集程(chéng)度由低到(dào)高两个特点。

　　青年就业从工农业大(dà)量流入服务业(yè)。农林牧渔、采矿(kuàng)业(yè)、制造(zào)业(yè)和电热(rè)燃(rán)水的生(shēng)产供应业(yè)，这(zhè)四个(gè)行业(yè)是国民经(jīng)济分类(lèi)的农业和工业。2010年这四个行(xíng)业吸(xī)纳(nà)了50.3％的(de)青(qīng)年就业人口，到2020年该比(bǐ)例(lì)大晓之以情,动之以理的意思是什么，晓之以理,动之以情出自哪里幅降(jiàng)至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降(jiàng)至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业(yè)吸(xī)纳青(qīng)年就业比例(lì)增加超2个(gè)点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息(xī)技(jì)术(shù)为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外(wài)，建筑业和房地产等其他6个服务行业(yè)吸(xī)纳青年(nián)就业的比(bǐ)例均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育年(nián)限作为维度，青年(nián)就业从知识密集程度较低的行(xíng)业流(liú)向较高行业。我们以《2021年(nián)劳动(dòng)统计年(nián)鉴》中各行(xíng)业就(jiù)业人员的受(shòu)教育年限(xiàn)，来计算(suàn)各(gè)行业的知识密集程度。有(yǒu)5个行业的平均(jūn)受教育年限在14年以上，依次(cì)是(shì)：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社(shè)会工(gōng)作（12.1），除金融业外，其他四个行(xíng)业是过去十年青年就业流入(rù)的主要(yào)行(xíng)业，吸(xī)纳青年就(jiù)业比例的增幅均居前(qián)列。如图10，各行业所吸纳的青年就业比例变动(dòng)与(yǔ)行业平均受教育年限基本一致(zhì)，即青年就业(yè)从知识密集程度较(jiào)低的(de)行业(yè)流向(xiàng)较(jiào)高行业。

　　但是知识密集型行(xíng)业的青年(nián)失业情(qíng)况比整体失业更严(yán)峻。我(wǒ)们(men)用(yòng)《2021年中国(guó)劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中(zhōng)各(gè)行业的青年失业(yè)比(bǐ)例（该行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业人数(shù)/青年失业总人数），除(chú)以各行(xíng)业的(de)青年就业比(bǐ)例（该行业(yè)的青年就业人数/青年就业(yè)总人数），来(lái)作为各行业失(shī)业率的近(jìn)似(shì)替代指标。以这个(gè)指标来看，知识密集型行业的青年失业率大多高(gāo)于全年(nián)龄段失(shī)业率，如信息技(jì)术、教(jiào)育、科研服(fú)务(wù)、公共管理等(děng)行业，体(tǐ)现在(zài)图11中，都位于右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化(huà)或是(shì)一季(jì)度(dù)青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　一季度服(fú)务业复苏(sū)出(chū)现分(fēn)化(huà)。今年一季度GDP同(tóng)比增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批发(fā)零售业缺口(kǒu)为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情晓之以情,动之以理的意思是什么，晓之以理,动之以情出自哪里前三年均值，这三(sān)个(gè)行业一(yī)季度复苏情况(kuàng)较好(hǎo)；知(zhī)识密集程度更高的(de)房地产业、租赁和(hé)商务服务业、信息技术服务(wù)业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从失(shī)业率(lǜ)的(de)分子(zi)端来看，当前青年失业人(rén)员增长的症(zhèng)结(jié)在于(yú)服务业就业(yè)复(fù)苏的结构不均衡。一方面(miàn)，随着受教(jiào)育水(shuǐ)平(píng)的整(zhěng)体提高，青年就业大(dà)量流向(xiàng)知识密集(jí)型服务(wù)业，如教育、信息技术等行(xíng)业(yè)。另一方面，年初疫情影(yǐng)响减弱后，经济(jì)复(fù)苏的主力(lì)是知识密集程度较(jiào)低的生活性服务业，而知识密集(jí)程(chéng)度(dù)较高的生产(chǎn)性服务(wù)业复苏较慢。所以服务业就(jiù)业复苏结构分(fēn)化，带来的青(qīng)年失(shī)业人口和25-59岁失业人口的(de)分化(huà)。房地产、互联网、教育[1]等行业(yè)的一季(jì)度就业(yè)尚未出现(xiàn)明显(xiǎn)改(gǎi)善(shàn)，应届生(shēng)就(jiù)业压力大；而住宿餐饮(yǐn)等行业就业已经(jīng)出现回暖，但对(duì)于(yú)三分之(zhī)二接受(shòu)过大学教育的青(qīng)年失业人口而言，这些行(xíng)业(yè)的就(jiù)业(yè)吸纳(nà)相对有限。

　　3.分(fēn)母(mǔ)端：人(rén)口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳(láo)动力(lì)，主要由(yóu)青年人口和(hé)劳动参与率决定。2022年我国开始步(bù)入人(rén)口负增长时代，城镇(zhèn)青年劳动力(lì)可能(néng)将步入长期下降通(tōng)道，这将从分(fēn)母端推升青年失业率，或成为疫(yì)情后就业“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少

　　城(chéng)镇青年(nián)劳动力首先取决于城镇青(qīng)年人口数量，而(ér)后者来自(zì)于两部分，一是(shì)16-24年前的出生人口，二是乡村到(dào)城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口，这两部分增量未来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生(shēng)人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年(nián)减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对(duì)应(yīng)1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前(qián)者正好是建国以来的一(yī)轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其(qí)中1987年出生人口最高超过2500万，到90年代开(kāi)始明显(xiǎn)步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人(rén)口(kǒu)，这两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约1762万。

　　另一(yī)方(fāng)面(miàn)，我国农村向城镇的人(rén)口转移也在减(jiǎn)速。新增城镇人(rén)口从2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预计今年随(suí)着(zhe)疫情影响减(jiǎn)弱，人员(yuán)流动恢复，新增城镇人口数量会较去年有明显增长，但可能仍然较难回到十(shí)三五(wǔ)期间(jiān)超2000万的规模。当前我国(guó)城(chéng)镇化率已经达到65％以上，继续(xù)高速(sù)增(zēng)长空间(jiān)有限，从乡村到城镇的迁移人口数(shù)量整体将(jiāng)呈现下降趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超预期下降

　　青年劳动(dòng)参与率有两个特点，一是低(dī)于其他(tā)年龄段群体(tǐ)，大部分青(qīng)年在校，并未(wèi)进入(rù)劳动市场。二(èr)是近年来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)超预(yù)期下降。根(gēn)据今年3月统(tǒng)计局披露的(de)青年就业和(hé)失业(yè)人数(shù)，当(dāng)前16-24岁青年的劳动参(cān)与率约(yuē)为33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人口中，有(yǒu)3219万进入或有意愿进(jìn)入劳动市场。而2010和(hé)2020年(nián)两(liǎng)次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，该指标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三(sān)年青(qīng)年劳(láo)动参与率的下降主要有三(sān)方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万(wàn)。2010到(dào)2020的十(shí)年间，16-24岁在校生(shēng)增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年(nián)的(de)时(shí)间里，该年龄段的在校(xiào)生增加了493万(wàn)，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是(shì)部(bù)分群体(tǐ)因就业形(xíng)势恶(è)化而退出劳动(dòng)市(shì)场，在未(wèi)来经济和(hé)就业好转后(hòu)会回(huí)到劳动市(shì)场。2020年3月，国家统计局(jú)曾在发布会指出当(dāng)月“就业(yè)人(rén)员规模(mó)比1月份下降6％以上”，说明(míng)就(jiù)业(yè)形势恶化时(shí)，也会影响劳动参(cān)与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导(dǎo)致初次进入劳动(dòng)市(shì)场时间推(tuī)迟(chí)，降低16-24岁劳动参与率。从社会风气来看，对(duì)学历的推崇(chóng)导致(zhì)本科毕业即进入就业(yè)市(shì)场的年(nián)轻人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上会将(jiāng)部分青(qīng)年(nián)人初次(cì)就业时(shí)间从16-24岁(suì)延迟到25岁之后(hòu)，从而(ér)导致16-24岁(suì)劳动参与率出(chū)现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业(yè)率的分母端可(kě)能会越来越重要

　　失业人口的增加不(bù)能完(wán)全解释青年失业率(lǜ)的上升。假如当(dāng)前(qián)青年劳动力与2020年相(xiāng)同(tóng)，在失业人口(kǒu)增加132万(wàn)至(zhì)632万(wàn)人的情况下，对应青年(nián)失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另一部(bù)分则来(lái)自分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人(rén)口已(yǐ)经开(kāi)始负增长，未来青年失业率的(de)变动可能(néng)出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)增加(jiā)，同时劳(láo)动力(lì)减少，青年(nián)失业率上升；

　　②青年失(shī)业(yè)人口与(yǔ)劳动力(lì)均在(zài)减少，但失业人口降幅(fú)不(bù)及劳(láo)动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率(lǜ)上升(shēng)；

　　③青(qīng)年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳动力降幅，青年失(shī)业率(lǜ)下降。

　　我们认为，未来失(shī)业人口会随着经(jīng)济复苏而减少(shǎo)，但经济复苏(sū)难以改变失业率的分母下降(jiàng)趋(qū)势。青年劳动力(lì)的下降可能(néng)成(chéng)为就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期(qī)来源，抬高青年失业率的(de)长期中枢。未来失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)端(duān)可能(néng)会越来越(yuè)重(zhòng)要，这也是人(rén)口长周(zhōu)期变(biàn)化的影响(xiǎng)之一(yī)。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青年失(shī)业率的两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁(suì)人口调查失(shī)业率时，有必要明晰这一(yī)概念的两个(gè)要(yào)点：一是调查失业率是城镇(zhèn)就业范围(wéi)，并非针对(duì)全部就业(yè)人口，不包括(kuò)乡村(cūn)就业，2022年(nián)底我国(guó)城(chéng)乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包含在内。因此(cǐ)，许多针对青年失业率的讨论以全国青年人口数(shù)量为出(chū)发点(diǎn)，未区分人口总量与城(chéng)乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本(běn)篇报告如无特(tè)别说明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不(bù)含(hán)没有劳(láo)动意愿的(de)劳动年龄人(rén)口。按(àn)照(zhào)统计局的定义，“劳动(dòng)力指(zhǐ)年满(mǎn)16周岁，有劳动能(néng)力，参加或要求参加社会(huì)经济活动的人员(yuán)。包括就业人员和失业人员”，因此没有(yǒu)就(jiù)业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不(bù)计入劳(láo)动力。根据《2022年中(zhōng)国劳(láo)动统计(jì)年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿，而就业人(rén)口为(wèi)约7.46亿，据此推算城(chéng)乡失业人口可(kě)能为3372万人左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自全国月度劳动(dòng)力调查(chá)。该项调查制度于2005年(nián)正式实施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽样调查，调查(chá)范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查(chá)对象为(wèi)16岁(suì)及以上(shàng)人口。2009年3月(yuè)，为更及(jí)时(shí)准确反映劳动力市场变化(huà)情况，建(jiàn)立了31个大(dà)城(chéng)市(shì)月度劳动力调查制度(dù)。2013年(nián)4月(yuè)，又(yòu)将月度劳动力(lì)调查(chá)范(fàn)围扩大至65个城市。2016年1月，全国月(yuè)度劳动(dòng)力调查正式在全国范围(wéi)内(nèi)开展，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月(yuè)度劳动力调查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查的(de)五(wǔ)分之(zhī)一左右。全(quán)国每月调查(chá)约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人口调查样本(běn)比(bǐ)例为(wèi)1‰，五(wǔ)年一次的人口抽样调查(chá)样本(běn)比例为1％。而(ér)每10年一(yī)次的(de)人口普查则在长表部分纳入就业调查(chá)，长表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口普查的就业数据质量更高(gāo)。

　　就业人员总数会根(gēn)据普(pǔ)查(chá)数(shù)据进行修正(zhèng)，但结构数据(jù)仍(réng)会存在差异。比如(rú)2020年的(de)《劳动统计年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年末全国就业人(rén)员约为(wèi)7.75亿(yì)人；而七普后次年的(de)年(nián)鉴将这(zhè)一数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万(wàn)人。但结构数据(jù)的差异仍然存在。比(bǐ)如(rú)《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业就业人员占比为18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服(fú)务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与(yǔ)率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等(děng)不及预期，经(jīng)济和就业恢(huī)复(fù)偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业：从三(sān)因素(sù)框架看“疤痕效应”来自何(hé)处

　　研报(bào)撰写人员(yuán)：芦(lú)哲（S0120521070001，首席(xí)宏观(guān)经济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布(bù)机构：德邦(bāng)证券股(gǔ)份(fèn)有限公司

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 晓之以情,动之以理的意思是什么，晓之以理,动之以情出自哪里