文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(s无法企及是什么意思，不可企及是什么意思hì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力无法企及是什么意思，不可企及是什么意思(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 无法企及是什么意思，不可企及是什么意思