日前，财政部会计司、国(guó)务院国(guó)资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关(guān)负责人就《国有企业、上(shàng)市公司选聘一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽会(huì)计(jì)师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回答了(le)记者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利(lì)益(yì)。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师(shī)事务所，有利于保证审(shěn)计报告的(de)质(zhì)量(liàng)。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审(shěn)计质量(liàng)的提高(gāo)。一(yī)是会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性(xìng)竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事(shì)务所(suǒ)以远低于项目(mù)成本(běn)为代(dài)价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计(jì)资源投入不足(zú)，审计(jì)质量(liàng)难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计(jì)成本、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促(cù)进注册会计师行业健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推(tuī)进以质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求(qiú)，保护会计师事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部(bù)会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会制定印发了(le)《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发(fā)布(bù)经(jīng)历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开展了针对性的(de)调查研究，会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在(zài)征求(qiú)相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发了《财政(zhèng)部办公厅关(guān)于(yú)征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强(qiáng)、可操作性(xìng)高(gāo)，有(yǒu)助于(yú)推进建立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体的修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反馈意见进(jìn)行了(le)认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨、征求相关(guān)部(bù)门(mén)意(yì)见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步(bù)修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的(de)主要内容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定依据、适用的(de)企(qǐ)业范围、适(shì)用的选聘事项(xiàng)等。二是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重(zhòng)点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会计师(shī)事务(wù)所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人(rén)和(hé)注册会(huì)计师轮(lún)换、信息披(pī)露等重(zhòng)点事项规范。四是(shì)监(jiān)督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水平的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不低于(yú)40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事(shì)务(wù)所的报(bào)价平均值(zhí)作为(wèi)选聘基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式(shì)。评(píng)价要(yào)素至少应(yīng)当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人(rén)力(lì)及其他资(zī)源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化(huà)独(dú)立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控股上市公(gōng)司）连(lián)续聘用同一会(huì)计(jì)师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规(guī)定延长至不超过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行(xíng)出资人(rén)职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字(zì)注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不(bù)同情形下的轮(lún)换要求(qiú)和冷(lěng)却期(qī)制度(dù)。

　　三是(shì)促进公平(píng)竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规(guī)定，会计师事务所承接业(yè)务不(bù)受行政区域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事务所是(shì)平等经(jīng)营主体，依(yī)法执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开(kāi)、规则(zé)明确(què)，设定的各项标(biāo)准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在选聘会(huì)计师事(shì)务所过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方(fāng)式(shì)的(de)，应当(dāng)公开选聘信(xìn)息(xī)、评价要素和(hé)评分标(biāo)准(zhǔn)，保(bǎo)证(zhèng)合理的准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽会计师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实(shí)审计(jì)委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计(jì)师事务所的政策(cè)、流(liú)程及相关内部(bù)控制制(zhì)度(dù)，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监(jiān)督选聘过程、提(tí)出拟聘任(rèn)会(huì)计师(shī)事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事务(wù)所审计工作，定(dìng)期向董事会提交会计(jì)师事务(wù)所履职情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会监督情况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应当(dāng)重(zhòng)点关(guān)注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不足(zú)的会计(jì)师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动(dòng)较大(dà)、轮换会(huì)计师事务所(suǒ)和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的(de)重要制(zhì)度安排，各级财(cái)政部(bù)门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券(quàn)监(jiān)督管理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一步增强责(zé)任(rèn)意识，精心(xīn)组织，周(zhōu)密(mì)部署，确(què)保《选聘办(bàn)法》的有效实施(shī)。一是(shì)加大宣传(chuán)和指导(dǎo)力(lì)度，从企业(yè)和会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工(gōng)作。各地(dì)可结合本(běn)地区(qū)实际情况进一步探索选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所具体(tǐ)指(zhǐ)引(yǐn)，指导(dǎo)企业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监(jiān)督检(jiǎn)查力(lì)度(dù)，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)要(yào)加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽