文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表>——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入(rù)工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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