文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(y疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思ě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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