金融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车(chē)下(xià)乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地(dì)方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)水密码适合什么年龄，水密码适合什么年龄段的女生使用电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事(shì)水密码适合什么年龄，水密码适合什么年龄段的女生使用业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既(jì)有居住社(shè)区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制(zhì)宜(yí)开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具(jù)备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电基(jī)础设施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预留(liú)安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理机构管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时(shí)共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设(shè)施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围(wéi)，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设(shè)计(jì)。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能(néng)力(lì)，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平(píng)台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创(chuàng)新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对(duì)公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支水密码适合什么年龄，水密码适合什么年龄段的女生使用持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地(dì)区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企(qǐ)及第(dì)三方服(fú)务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套(tào)售后(hòu)服(fú)务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源汽车维(wéi)保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入(rù)政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中(zhōng)充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安(ān)全(quán)水平。

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