日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回答(dá)了(le)记(jì)者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于保证审计报告的(de)质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚(shàng)存(cún)在制度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计师事务所选聘(pìn)流程亟待规(guī)范(fàn)。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个(gè)别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个别(bié)会计师事(shì)务所以远(yuǎn)低于项目(mù)成本为代价承接业务，引发恶(è)性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得(dé)到(dào)有(yǒu)效保(bǎo)证。三是(shì)会计(jì)师事务(wù)所轮换政策有待健全(quán)完善。各类国(guó)企(qǐ)做法不一，执行尺练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益度不一，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换(huàn)制(zhì)度，实(shí)现轮换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计风险之间的(de)合理平(píng)衡。四是审计委员会责任(rèn)有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于(yú)进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业(yè)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明(míng)确要(yào)求推进以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事务(wù)所和(hé)利益相(xiāng)关方的合(hé)法权益(yì)，规范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审计质(zhì)量，财政(zhèng)部会同国务院国(guó)资委、证监会制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经历了(le)哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号(hào)文(wén)印(yìn)发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的(de)制(zhì)定(dìng)工作，开展了(le)针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家(jiā)专题(tí)研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了(le)征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发(fā)了《财(cái)政(zhèng)部办公(gōng)厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机(jī)制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进注册会计(jì)师行业的(de)公平(píng)竞争，提升审计(jì)质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些(xiē)具(jù)体的修改建议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门(mén)意(yì)见的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适(shì)用的企业范围(wéi)、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费(fèi)用的分(fēn)值权(quán)重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会计(jì)师(shī)事务(wù)所轮换(huàn)、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容(róng)看(kàn)，主要对四方(fāng)面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶性(练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益xìng)竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平(píng)的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权重应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会计师(shī)事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准(zhǔn)价(jià)，并给出了审(shěn)计(jì)费用报(bào)价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务所(suǒ)资质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信(xìn)息(xī)安全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用(yòng)同一会计师事务(wù)所的时间不超过(guò)8年(nián)，确有需要的(de)，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构统筹(chóu)安(ān)排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人(rén)和签字注册会计(jì)师，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞(jìng)争。根(gēn)据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律规(guī)定，会计师事务所承接业务不受行政(zhèng)区域、行(xíng)业限(xiàn)制(zhì)，各类会(huì)计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规(guī)则(zé)明(míng)确，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用于中国境内依法成立的(de)所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明(míng)确要求(qiú)企业(yè)在(zài)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作公平(píng)、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证(zhèng)合理(lǐ)的(de)准备应(yīng)聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不(bù)得(dé)以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个别会计师(shī)事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相关内部(bù)控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务所履(lǚ)职情况(kuàng)报告和(hé)审(shěn)计委(wěi)员会监督情况报告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事(shì)项(xiàng)包括：企业可(kě)能存在不合理(lǐ)变更会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独(dú)立性存疑(yí)、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号(hào)文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构应当高度重(zhòng)视(shì)，进一(yī)步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效(xiào)实施(shī)。一(yī)是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和会计师(shī)事务所(suǒ)两个层面(miàn)做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工(gōng)作(zuò)。各地(dì)可(kě)结合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘会计师事务(wù)所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企业(yè)规范选聘(pìn)。二是(shì)加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定(dìng)的企业(yè)和会(huì)计师事务所(suǒ)要依法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益